中国融资租赁行业展望（2025年1月）.pdfVIP

中诚信国际行业展望

一、行业政策

2024年9月《金融租赁公司管理办法》重磅发布，新《办法》通过压实股东责任、拔高准入门槛，

提升监管标准、强化风险管理等多措并举增强行业安全垫。同年，国发7号文、91号文等多项政策

密集出台，为金融租赁公司未来业务转型指明方向，有利于引导行业聚焦租赁本源，支持实体经济

发展。

近年来，金融租赁行业各类监管政策频出，监管态势逐步趋严，旨在引导金融租赁公司聚焦租

赁本源、合规经营和平稳转型，以更好地服务实体经济。随着我国经济金融形势的发展变迁，

2014年曾出台的《金融租赁公司管理办法》（以下简称“原《办法》”）已无法满足金融租赁行业

高质量发展和有效监管的需要。2024年1月，国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总

局”）发布了《金融租赁公司管理办法》（征求意见稿），对原《办法》进行了全面修订，并于2024

年9月正式出台《金融租赁公司管理办法》（以下简称“新《办法》”）。新《办法》在做好与现行

监管法规制度衔接的基础上，结合金融租赁行业实际情况，主要对金融租赁公司出资人制度、

业务分级分类、公司治理、资本与风险管理、涉外融资租赁业务及业务经营规则等六个方面进

行了修订和完善，能够有效增强行业安全垫，推动金融租赁行业稳健发展。

2024年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发

[2024]7号）（以下简称“国发7号文”），要求推进重点行业设备更新改造、加快建筑和市政基础

设施领域设备更新、支持交通运输设备和老旧农业机械更新、提升教育文旅医疗设备水平；具

体包括聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行

业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造等。为贯彻落实中央精神，

相关部委和各地方政府亦开始密集推出具体实施方案、行动计划和配套措施。如广东、上海等

多地因地制宜，先后出文鼓励以融资租赁方式推动重点领域设备更新改造。同年9月，国家金融

监管总局发布《关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知》

（金办发[2024]96号），督促引导金融租赁公司发挥自身资源禀赋满足企业设备更新需求。我们

认为，在政策的着力驱动下，设备租赁将大有可为，且设备租赁恰与融资租赁行业“融物”的

本源天然适配，融资租赁作为大规模设备更新的重要金融助推器，有望迎来新的行业发展机遇。

2024年8月，金融监管总局发布了《关于印发金融租赁公司业务发展鼓励清单、负面清单和项目

公司业务正面清单的通知》（金办发[2024]91号）（以下简称“91号文”），该通知以国家战略需

求为导向，通过引导金融租赁公司优化业务方向和业务结构，更好发挥“融物+融资”属性，

支持实体企业发展。将农林牧渔、新能源、医药、轨道交通、船舶、航空、人工智能和智能制

造等27个产业中支持促进产业优化升级的重要通用设备和重大技术装备纳入鼓励清单范围。在

金融租赁公司项目公司正面清单范围目录中新增了集成电路和算力中心设备。对于负面清单业

务应自然结清，不得展期或续作。此外，还要求金融租赁公司按照清单内容，结合实际完善业

务准入制度，充分发挥鼓励清单和负面清单的导向作用，并向属地金融监管局报告鼓励清单落

实情况，纳入监管评级考量。同月，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色

2中国融资租赁行业展望，2025年1月

中诚信国际行业展望

转型的意见》，提出要推动产业结