A市拆违治乱专班的协同治理问题及对策研究.pdfVIP

摘要

摘要

随着城市化进程的不断发展，城市违法建设问题逐渐成为社会公平与文明进步的

重要阻碍，严重影响城市发展品质。专班是近年来违法建设治理的一种重要方式，通

过部门间协同联动可以有效提升违法建设治理水平。尽管如此，专班内部难以高效协

同的问题仍然较为突出，违法建设治理效率有待进一步提升。本文以A市拆违治乱专

班为研究对象，聚焦当前拆违治乱专班治理现状，综合利用案例研究法、参与观察法

和半结构式访谈法，深度挖掘拆违治乱专班协同治理存在的问题及原因，并基于协同

治理理论以及整体性治理理论等理论方法提出优化对策，旨在提升违法建设治理中专

班协同治理效能，为破解专班协同治理困境提供参考。

本文以A市拆违治乱专班协同治理实践为研究样本，基于协同治理理论、整体性

A

治理理论，收集专班协同治理的一手数据，深入研究市拆违治乱专班协同治理过程

中取得的成效和存在的问题及原因。研究发现，专班协同治理成效明显，有较强的借

鉴意义和可复制性。但不可回避的是，专班协同治理仍然存在一定的问题。因协同治

理主体涉及不同层级政府、同一层级不同职能部门以及物业、科技企业、社会群体等，

在专班协同治理过程中，出现了部门失责、协同不畅、治理目标单一、工作分配不合

理等诸多问题，此种治理情况和协同治理理论、整体性治理理论是相悖的，更在侧面

反映了目前协同治理还是缺乏协作和整合。在此基础上，依据上述理论成果，在查阅

和梳理国内外相关文献的基础上，为优化A市拆违治乱专班治理提出对策建议，提出

当前专班协同治理过程中应当重点从建立协同治理共识、完善协同治理制度、创新协

同治理绩效管理、探索全过程监督和问责策略等方面改进提升。

关键词：违法建设；专班治理；协同治理

Abstract

Abstract

Withthecontinuousdevelopmentofurbanizationprocess,theproblemofillegalurban

constructionhasgraduallybecomeanimportantobstacletosocialfairnessandcivilization

progress,whichseriouslyaffectsthequalityofurbandevelopment.Specialclassisan

importantwayofillegalconstructionmanagementinrecentyears.Specialclassescan

effectivelyimprovethegovernancelevelofillegalconstructionthroughthecoordination

betweendepartments.However,theproblemthatitisdifficulttocoordinateefficiently

withinthespecialclassisstillrelativelyprominent,whichleadstothegovernanceefficiency

ofillegalconstructionneedstobefurtherimproved.TakingthespecialclassofAcityasthe

researchobject,andfocusingonthecurrentstatusandproblemsatthesametime,thispaper

comprehensivelyusesthecasestudymethod,theparticipatoryobservationmethodandthe

semi-structuredinterviewmethodtodigdeeplyintotheproblemsandreasonsexistinginthe

collaborativegovern