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数据交易九大要点分析及未来展望

随着数据资产属性逐步明确，数据交易也日益成为理论与实践中的热门议题。数据交易能够加速数据的流动，使数据流向成为发挥最大效用的地方，充分释放数据的倍增效应。进一步推动数据交易，有助于激活当前尚未得到充分利用的数据要素价值，从而助力数据要素市场的完善。近年来我国一直重视数据交易的发展，从2015年国务院出台的《促进大数据发展行动纲要》，提纲挈领地提出应当“鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易，促进数据资源流通，建立健全数据资源交易机制和定价机制，规范交易行为”。到2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，（又称「数据二十条」）明确提出“建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”。这一系列文件的发布，无不说明数据正逐渐成为维系国民经济运行及市场主体生产经营过程中必不可少的要素。在此背景下，数据交易模式以及合规审查便成了大家必须关注的问题。本文将为大家介绍我国数据交易市场及数据交易的政策和法律背景、数据交易过程合规要点以及数据交易合规的机遇、挑战。

目录索引：

一、我国数据要素市场及数据交易的政策和法律背景

二、数据交易九大要点分析

三、数据交易合规的机遇、挑战及未来展望

1、我国数据要素市场及数据交易的政策和法律背景

2015年，中共十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”后，国务院正式印发了《促进大数据发展的行动纲要》，作为第一份指导我国大数据发展的权威性、系统性纲领文件，为我国大数据应用、产业和技术的发展提供了行动指南。

2017年12月8日，习近平总书记在中央政治局第二次关于“实施国家大数据战略”话题集体学习中提出“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力”、“要构建以数据为关键要素的数字经济”。

2019年10月31日，十九届四中全会首次将“数据”作为生产要素之一参与分配，我国正式进入“数字经济”活力大规模释放的时代。

2020年3月30日，中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，指出“加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理机制，完善数据权属界定、开放共享、交易流通等标准和措施，发挥社会数据资源价值”。

2021年11月，工信部印发《“十四五”大数据产业发展规划》中进一步指出“培育大数据交易市场，鼓励各类所有制企业参与要素交易平台建设”。

2022年4月10日，中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出要加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范。2022年12月1日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》。

2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确提出“建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”。

2015年与2021年是交易所（中心）成立的集中爆发期。截至2022年底，从公开渠道可查，全国已成立或拟成立的数据交易所共计80余家。现如今，全国范围内均已启动数据交易市场建设，不单是南方沿海省会，西部的内陆省会也在加大力度筹备、试点。

2、数据交易九大要点分析

（一）要点一：对数据提供方基本情况的审查

1、数据提供方的基本情况（1）经营范围（现行有效的营业执照）；（2）数据领域的业务类型和概况（主要包含数据产品类型、功能、形态、主要服务行业、数据来源、实际产品提供方、数据存储服务器所在地点等）。

2、数据提供方的信用情况（1）近三年内是否有发生过与数据安全、个人信息有关的行政处罚及涉诉案件，以及重大涉诉或行政处罚案件；（2）提供近三年无数据相关和其他重大行政处罚或涉诉涉刑案件承诺函。

3、数据提供方主体资格要求数据交易主体的资质需要符合数据交易场景的要求，如根据法律规定特定数据的采集、处理需要具备特定的资质（如增值电信业务许可证、地理测绘资质、征信资质等），需要求数据交易主体资质提供相应的资质证明文件复印件。

4、数据提供方掌握的数据规模情况掌握的数据规模情况是否达到需履行重要数据处理者责任的标准，如达到，是否有相应的数据安全管理制度。

5、数据提供方主体类型是否被认定为关键信息基础设施，是否属于特殊监管行业。

6、交易数据产品具体情况交易数据产品的动因、用途、目的、所服务的行业及可能的利益相关方。

（二）要点二：对数据购买方基本情况的审查

对于数据交易购买方基本情况的审查工作主要围绕以下内容展开：

1、购买方使用拟交易数据的场景，主体资格是否符合数据产品使用场景的要求；

2、数据购买方处理数据的动因、用途、目的；

3、数据购买方业务类型和概况；

4、股权