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应急救援预案评审修订制度【精华】2

应急预案评审、修订制

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应急救援预案评审修订制

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应急预案评审、修订制度

为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17

号)，指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)评审工

作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故

应急预案编制导则》(以下简称《导则》)，编制本指南。

1、评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案

备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评

审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项

目，应给出具体修改意见或建议。1.1形式评审。依据《导则》和有关行业规

范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容

进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容

及要求，见附1。

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1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法

性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评

审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急

预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指

出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的

具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。关键要素是指应急预案构

成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的

关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和

应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定

要求。

一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产

经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、

编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

2、评审程序

应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案

进行评审。2.1、评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人

员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。

2.2、组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作

的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理办法》

要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论

证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组讨论并

提出会议评审意见。

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2.3、修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对应

急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关

部门对应急预案重新进行评审。

2.4、批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生

产经营单位主要负责人签发。

3、评审要点

应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合生产经营单位工作实际，按照

《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。

3.1、合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位

规范性文件要求。

3.2、完整性。具备《导则》所规定的各项要素。

3.3、针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。

3.4、实用性。切合本单位工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。

3.5、科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。

3.6、操作性。应急响应程序