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研究报告

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2025年老龄工作计划报告

一、总体要求和目标

1.1老龄工作指导思想

(1)老龄工作指导思想应紧密结合我国老龄化发展的实际情况，坚持以人为本，全面贯彻党的基本路线和基本方略，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，积极推进老龄事业与经济社会发展相适应。强调老龄工作必须坚持党的领导，强化政治引领，确保老龄事业发展的正确方向。

(2)指导思想要求坚持以人民为中心的发展思想，把满足老年人日益增长的美好生活需要作为老龄工作的出发点和落脚点，着力解决老年人最关心、最直接、最现实的利益问题。强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，推动形成全社会共同参与、共同支持老龄事业发展的良好局面。

(3)在具体实施过程中，老龄工作指导思想应注重改革创新，不断推动老龄政策体系、服务体系建设、老年教育文化发展、经济权益保障等方面的创新。同时，要注重老龄工作与其他领域的协调发展，实现老龄事业与经济社会发展的良性互动，为老年人创造更加美好的晚年生活。

1.2老龄工作基本原则

(1)老龄工作基本原则应遵循全面发展的原则，既要关注老年人的物质生活需求，也要关注其精神文化需求，促进老年人全面发展。同时，要坚持公平正义的原则，保障老年人的合法权益，消除老年歧视，促进老年人平等参与社会生活。

(2)在实施老龄工作中，应坚持需求导向的原则，以老年人的实际需求为出发点，提供更加精准、高效的服务。此外，要坚持问题导向的原则，针对老龄工作中存在的问题和挑战，采取切实有效的措施加以解决。同时，要注重可持续发展原则，确保老龄事业与经济社会发展的协调性，实现老龄事业的长远发展。

(3)老龄工作基本原则还要求坚持社会参与原则，广泛动员社会力量参与老龄事业，形成政府、市场、社会、家庭等多方共同参与的良好格局。此外，要坚持法治原则，依法推进老龄工作，保障老年人的合法权益。在老龄工作中，还要注重改革创新，不断探索适应新时代要求的老龄工作模式。

1.3老龄工作总体目标

(1)老龄工作总体目标旨在构建一个尊老爱老、养老无忧的社会环境，实现老年人共享经济社会发展成果。具体目标包括：建立健全覆盖城乡、功能完善、质量优良的老龄服务体系，提高老年人生活质量；促进老年人积极参与社会生活，增强老年人的社会参与度和幸福感；确保老年人合法权益得到有效保障，构建和谐稳定的老年社会。

(2)老龄工作总体目标还要求，到2025年，老年人预期寿命达到80岁以上，老龄化水平得到合理控制，老年人口规模与经济社会发展相适应。此外，老年人基本公共服务均等化水平显著提高，老年人生活质量明显改善，老年教育、文化、体育、旅游等领域发展更加全面，老年人精神文化生活丰富多彩。

(3)在实现老龄工作总体目标的过程中，将着力推进老龄政策体系完善，强化老龄工作组织领导，加大财政投入，创新老龄服务模式，提升老龄工作水平。同时，加强老龄人才培养，提高老龄工作者素质，为老龄事业可持续发展提供有力保障。通过这些举措，为实现老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的目标奠定坚实基础。

二、完善老龄政策体系

2.1完善老龄法律法规

(1)完善老龄法律法规是保障老年人权益、促进老龄事业发展的基础性工作。应加强老龄法律法规的系统性、前瞻性和可操作性，构建覆盖老年人权益保障、养老服务、医疗保障、社会保障等多个方面的老龄法律体系。同时，要定期对现有老龄法律法规进行修订，使之与经济社会发展相适应。

(2)在完善老龄法律法规方面，重点要完善老年人权益保障法律制度，明确老年人的合法权益，加强对老年人权益的司法保护。同时，要制定和完善养老服务法律法规，规范养老服务市场，提高养老服务质量和水平。此外，还要加强老年人医疗保障和社保制度的建设，确保老年人享有基本的医疗保障和养老保障。

(3)完善老龄法律法规还需加强法律宣传和教育培训，提高全社会对老龄法律法规的认识和遵守程度。通过多种形式普及老龄法律法规知识，增强老年人维权意识和自我保护能力。同时，要加强法律监督和执法检查，确保老龄法律法规得到有效实施，为老年人创造一个公平、公正、安全的社会环境。

2.2制定老龄政策规划

(1)制定老龄政策规划是推动老龄事业科学发展的关键环节。规划应立足于国家长远发展目标，结合老龄社会发展趋势，明确老龄政策的发展方向和重点任务。规划内容应涵盖老龄事业发展的总体要求、主要目标、战略布局、政策体系、保障措施等，确保政策规划的系统性和前瞻性。

(2)在制定老龄政策规划时，要充分考虑老年人的实际需求，重点关注老年人基本生活保障、养老服务、医疗保障、社会保障等方面。规划应提出针对性的政策措施，如加大对养老服务设施的投入，完善老年人医疗保障体系，提高老年人收入水