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研究报告

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易地扶贫搬迁工程可行性研究报告

一、项目背景与意义

1.1项目背景

(1)易地扶贫搬迁工程是我国扶贫开发工作的重要组成部分，旨在解决贫困地区因地理环境恶劣、资源匮乏、基础设施薄弱等原因导致的贫困问题。随着我国经济社会的发展，贫困地区的发展条件得到了显著改善，但仍有部分地区因自然条件限制，贫困人口难以通过自身努力摆脱贫困。为了实现全面建设社会主义现代化国家的目标，国家决定实施易地扶贫搬迁工程，通过搬迁安置，帮助贫困群众改善生活条件，提高生活水平。

(2)易地扶贫搬迁工程涉及范围广，包括中西部地区的集中连片特困地区和部分贫困人口较多的地区。这些地区多为山区、高原、沙漠等自然条件恶劣的地区，基础设施落后，生产生活条件艰苦。通过搬迁，可以有效改善这些地区的贫困状况，促进区域协调发展。此外，搬迁过程中，国家还注重保护生态环境，防止生态环境恶化对搬迁群众生活的影响。

(3)易地扶贫搬迁工程实施以来，取得了显著成效。截至2020年底，全国累计完成易地扶贫搬迁960多万户、近3000万人，实现了搬迁群众住房安全、基础设施和公共服务全覆盖。搬迁群众的生产生活条件得到了显著改善，就业机会增多，收入水平不断提高。同时，搬迁工程还带动了相关产业发展，促进了区域经济增长。然而，易地扶贫搬迁工程仍面临一些挑战，如搬迁后续产业发展不足、搬迁群众就业困难、社会融入问题等，需要进一步加大政策支持和投入力度，确保搬迁群众稳定脱贫、逐步致富。

1.2项目意义

(1)易地扶贫搬迁工程对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。首先，它有助于缩小地区发展差距，促进区域协调发展。通过搬迁，可以将贫困人口从自然条件恶劣、资源匮乏的地区转移到条件较好的地区，有利于优化资源配置，提高区域整体发展水平。其次，搬迁工程有助于提高贫困群众的自我发展能力，帮助他们摆脱贫困，实现稳定脱贫。此外，工程还有利于促进民族团结，维护社会稳定，为构建和谐社会奠定坚实基础。

(2)易地扶贫搬迁工程对于推动经济结构转型升级具有积极作用。搬迁群众转移到新的地区后，可以充分利用当地资源，发展特色产业，增加收入来源。这有助于优化产业结构，促进经济转型升级。同时，搬迁工程还能带动相关产业发展，如基础设施建设、产业园区建设等，为地方经济增长注入新动力。此外，搬迁工程还有助于推动新型城镇化进程，提高城镇化质量，促进城乡一体化发展。

(3)易地扶贫搬迁工程对于提高贫困群众的生活质量和社会地位具有重要意义。搬迁群众在新居住地享受到更加完善的公共服务，如教育、医疗、文化等，有利于提高他们的生活水平和幸福感。同时，搬迁工程还有助于消除贫困群众的歧视和偏见，使他们融入当地社会，享有平等的发展机会。此外，搬迁工程还有助于培养贫困群众的自主意识，增强他们参与社会事务的能力，为建设更加美好的社会贡献力量。

1.3项目目标

(1)易地扶贫搬迁工程的项目目标主要包括以下几点：首先，确保搬迁群众实现住房安全，解决其基本居住问题，改善居住条件。其次，通过搬迁，提升搬迁群众的生产生活条件，确保他们有稳定的生活来源，实现稳定脱贫。此外，项目还将致力于提高搬迁群众的教育水平，保障其子女接受良好教育，增强其就业能力和自我发展能力。

(2)项目目标还包括促进搬迁群众就业增收，通过发展特色产业、提供就业培训等方式，帮助搬迁群众拓宽就业渠道，增加收入来源。同时，项目还将加强基础设施建设，提升搬迁社区的公共服务水平，确保搬迁群众享有与城镇居民相当的教育、医疗、文化等公共服务。此外，项目还将注重生态环境保护，防止搬迁过程中对生态环境造成破坏，实现可持续发展。

(3)易地扶贫搬迁工程的项目目标还包含提升搬迁群众的社会融入能力，帮助他们融入当地社会，增强其社会认同感和归属感。项目将通过组织社区活动、加强社区管理等方式，促进搬迁群众与当地居民的交流与合作，消除社会隔阂。同时，项目还将关注搬迁群众的心理健康，提供必要的心理疏导和支持，帮助他们适应新环境，增强应对生活挑战的能力。通过这些目标的实现，确保搬迁群众在搬迁后能够过上更加幸福、美好的生活。

二、项目区概况

2.1项目区地理位置

(1)项目区位于我国中西部地区的结合部，地处高原与山地过渡地带，地势复杂，海拔差异显著。该区域东西长约200公里，南北宽约150公里，总面积约为3万平方公里。项目区周边与多个省份接壤，地理位置优越，交通便利，具有一定的区位优势。

(2)项目区地处亚热带季风气候区，四季分明，光照充足，雨量充沛。区域内山脉纵横，河流众多，水资源丰富，为农业生产提供了良好的自然条件。同时，项目区土地资源丰富，适宜发展多种农作物和特色经济作物，具有较大的发展潜力。

(3)项目区所在的地理位置使其成为连接东西部地区的桥梁和纽带。区