消防法律法规知识培训.ppt

（一）深化了消防工作责任体系。按照《消防法》确立的“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”消防工作原则，新《条例》深化了原有的消防工作责任体系：一是进一步明确各级人民政府及相关部门在组织领导、责任落实、消防规划编制、公共消防设施及消防装备建设、消防宣传教育、火灾隐患整治、多种形式消防力量建设以及建立火灾应急救援体系等方面的消防工作职责。二是要求各级政府成立消防安全委员会，保障政府消防工作日常运转。三是对军事设施、铁路、民航、航运、港口消防监督管理工作管辖问题作了明确。四是对单位、行业协会、居（村）委会、物业服务单位的消防安全职责作了补充完善，对建筑物消防安全责任和建设、设计、施工、工程监理单位在建设工程消防安全管理中的责任进行了明确。第25页，共56页，星期日，2025年，2月5日（二）加强了建设工程消防监督管理。针对全省在实施《消防法》过程中暴露出的问题，一是规定国家、地方工程建设消防技术标准尚未规定，或者由于新技术、新产品、新工艺产生的不能适用国家、地方工程建设消防技术标准的消防设计、施工内容，由省公安机关消防机构会同省住房和城乡建设部门组织有关专家评审，以解决超越技术标准的建筑消防设计问题。二是规定了建设工程施工图设计文件审查机构要专门说明消防审查意见，以堵塞实施建设工程备案管理后可能出现的设计漏洞。三是补充规定1000平方米以上的地下建筑、建筑高度超过100米的居住建筑建设工程、1万平方米以上的丙类火灾危险性厂房、仓库以及国家级、省级重点建设项目建设工程应当经公安机关消防机构审核、验收合格，方可投入施工、使用，以杜绝消防安全重点监管对象的先天性火灾隐患。第26页，共56页，星期日，2025年，2月5日（三）加强了消防技术服务机构的监督管理。考虑到《消防法》对消防技术服务机构和执业人员的资质、资格管理不够具体，全省消防技术服务机构日益增多，其从业水平、服务质量保障不到位。新《条例》补充完善了相应的设立条件和审批程序，并明确规定消防技术服务机构应当按照国家标准、地方标准提供消防技术服务，并接受公安机关消防机构的监督管理，以加强监管，确保服务质量。第27页，共56页，星期日，2025年，2月5日（四）强化了灭火和应急救援工作。考虑到全省各类灾害多发，公安消防部队有现役体制、器材装备、训练管理等方面具有优势，新《条例》着重从三个方面加强灭火和应急救援建设：一是进一步明确了消防应急救援的事故、事件范围。二是进一步保障了政府和公安机关消防机构对灭火的组织指挥，相关部门、公共事业单位联合作战的职责，以及灭火和应急救援工作的通行保障措施。三是进一步完善了灭火和应急救援相关抚恤和补偿制度。第28页，共56页，星期日，2025年，2月5日（五）加强地方消防力量建设。消防力量不足一直制约着我省的灭火救援工作。根据我省实际，新《条例》专章规定了火灾危险性较大并且距离公安消防队较远的各类开发区、工业园区、风景名胜区、旅游度假区、边境贸易口岸应当建立专职消防队或者志愿消防队；公路特长隧道或者隧道群的管理单位应当建立专职消防队；各类单位和街道办事处、村（居）民委员会、自然村以及居民住宅区的管理单位应当建立志愿消防队或者消防联防组织。为了保障消防组织的建设发展并有效发挥作用，新《条例》就撤销专职消防队或者改变专职消防队的职能、公安和专职消防队的装备建设、合同制消防员的保障等问题做了具体规定。此外，新《条例》还鼓励社会力量参与消防队（站）建设、消防宣传等公益活动和消防安全教育培训活动。第29页，共56页，星期日，2025年，2月5日（六）突出了农村火灾防控。多年来，全省60%以上的火灾及火灾伤亡发生在农村和乡镇，消防安全问题突出。为此新《条例》着重对农村消防工作进行了强调。一是进一步明确和强调了各级人民政府要落实农村消防安全责任制，编制消防规划，开展公共消防基础设施建设、消防力量建设和农村房屋财产火灾保险等工作。二是进一步明确了村民委员会的消防安全职责。三是明确发展改革部门、规划部门、住房和城乡建设部门、民政部门和农业、水利部门在各自的职责范围内，抓好农村消防安全相关工作的组织实施。第30页，共56页，星期日，2025年，2月5日（七）积极推行火灾保险。火灾保险是预防火灾和分散灾害损失的有效手段。新《条例》着重发展两类火灾保险，一是规定了县级以上人民政府应当推动社会企业投保火灾公众责任保险。二是要求政府及民政部门要引导公民投保房屋财产火灾保险，组织、扶持农村居民、城镇低收入人群投保房屋财产火灾保险。（八）明确了个体户的消防安全义务和法律责任。考虑到云南属于欠发达地区，大量生产经营活动以个体工商户或者个人的名义实施，并出现大量的消防安全问题。为解决管理中的难题，《条例》重点针对个体工商户和公民个人规