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数字经济领域反垄断的国外立法现状分析综述

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TOC\o1-2\h\u5078数字经济领域反垄断的国外立法现状分析综述 1

928（一）欧盟 1

16802（二）德国 2

7725（三）日本 3

（一）欧盟

从全球范围来看，对数字经济领域进行反垄断最严厉同时影响最大的当属欧盟。在数字经济领域经营者不断实行垄断干扰市场竞争的背景下，欧盟委员会于2021年11月23日通过《数字市场法》。梁晓轩.欧盟《数字市场法》将明确“守门人”义务[J].检察风云,2022(03):56.《数字市场法》首先明确何为“守门人”；其次特别规定对数字经济领域经营者的反垄断规制；最后确定对数字经营领域经营者规制的事前监管和事后救济措施。该法案是数字经济领域具有里程碑意义的法案，在确定何为数字经济领域经营者以及确定数字经济领域经营者有何义务上有相对前瞻性。

梁晓轩.欧盟《数字市场法》将明确“守门人”义务[J].检察风云,2022(03):56.

欧盟《数字市场法》最大的亮点在于引入了“守门人”制度，并且确定了“守门人”义务。“守门人”即是数字经济领域经营者。《数字市场法》基于对数字经济未来的考虑，在其第三和第五条分别中明确了“守门人”的定义和“守门人”的义务。参见欧盟《数字市场法》第三条：“在下列情况下，核心平台服务提供者应指定为守门人

参见欧盟《数字市场法》第三条：“在下列情况下，核心平台服务提供者应指定为守门人

（一）其对内部市场有重大影响；（二）其运营一项核心平台服务，作为商业用户接触终端用户的重要门户；（三）其在运营中具有稳固和持久的地位，或者在可预见的将来能够拥有该等地位。”

《数字市场法》第五条“守门人”义务第一款提到禁止核心平台与“守门人”提供的其他服务合并，该条款有效预先阻止数字经济领域经营者之间的数据合并，防止出现难以进行管控的数据垄断现象。欧盟《数字市场法》第五条：“（一）不得将从核心平台服务中获得的个人数据同从守门人提供的其它服务或第三方服务中所获得的个人数据相结合，以及停止以合并个人数据为目的迫使终端用户登入守门人提供的其它服务，除非终端用户被告知具体的选择且根据欧盟第2016/679号法令同意；（二）允许商业用户通过第三方在线中介服务以不同于守门人在线中介服务的价格或条件向终端用户提供同样的产品或服务；（三）允许商业用户向通过核心平台服务所获得的终端用户推广要约，以及同该等终端用户签订合同，不论商业用户或终端用户是否以此为目的使用守门人的核心平台服务，且允许通过守门人核心平台服务，终端用户可获取和使用其他商业用户应用软件的内容、订阅、功能或其他项目，即便该等项目可由终端用户从相关商业用户处取得而不需使用守门人的核心平台服务；（四）在商业用户使用守门人核心平台服务提供服务时，不得要求商业用户使用、提供或同守门人的身份认证服务互通；（五）不要求商业用户或者终端用户订阅或注册根据第3条认定的其它核心平台服务或达到第三条标准的核心平台服务，并将其作为一项接入、注册或登记此等条款所认定的任何一项核心平台服务的条件。”第五条第二款要求“守门人”不能通过第三方中介机构以不同的价格跨平台提供服务。这一款的规定可以保护消费者免受数字经济领域经营者实施价格歧视和算法歧视。

欧盟《数字市场法》第五条：“（一）不得将从核心平台服务中获得的个人数据同从守门人提供的其它服务或第三方服务中所获得的个人数据相结合，以及停止以合并个人数据为目的迫使终端用户登入守门人提供的其它服务，除非终端用户被告知具体的选择且根据欧盟第2016/679号法令同意；（二）允许商业用户通过第三方在线中介服务以不同于守门人在线中介服务的价格或条件向终端用户提供同样的产品或服务；（三）允许商业用户向通过核心平台服务所获得的终端用户推广要约，以及同该等终端用户签订合同，不论商业用户或终端用户是否以此为目的使用守门人的核心平台服务，且允许通过守门人核心平台服务，终端用户可获取和使用其他商业用户应用软件的内容、订阅、功能或其他项目，即便该等项目可由终端用户从相关商业用户处取得而不需使用守门人的核心平台服务；（四）在商业用户使用守门人核心平台服务提供服务时，不得要求商业用户使用、提供或同守门人的身份认证服务互通；（五）不要求商业用户或者终端用户订阅或注册根据第3条认定的其它核心平台服务或达到第三条标准的核心平台服务，并将其作为一项接入、注册或登记此等条款所认定的任何一项核心平台服务的条件。”

（二）德国

2021年1月19日德国立法机关表决通过《德国反限制竞争法》第十修正案，该法案的修改主要是立法机关在研究数字经济领域经营者经营方式后，对数字经济领域经营者滥用市场支配地位行为进行立法规制。孟大淇.德国“滥用市场力量”监管的立法实践及启示》[J].财会月刊,