《医疗卫生公共信用信息平台建设技术规范（报批稿）》编制说明.docx

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附件1

《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》编制说明

一、目的意义

（一）发展现状

根据国务院办公厅印发了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，江苏省相继出台了《省政府办公厅关于印发江苏省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》等文件，要求大力推进由“门槛管理”向“信用管理”的转变；落实医疗卫生信用信息管理相关规定，建立健全医疗卫生机构及从业人员和医疗卫生行政执法相对人的信用档案，加强信用信息使用和管理，实施信用分类监管，加大守信激励和失信惩戒力度；要运用信息技术，提升监管效能，落实国务院“互联网+监管”要求，推进医疗卫生行业综合监管信息化建设。

目前，江苏省尚未建立针对医疗卫生公共信用信息管理的规范和标准，各地根据“互联网+监管”“信用管理”等要求，急需建设医疗卫生行业信用信息监管系统。面对各地建设中多系统、平台对接涉及的大量接口修改和数据交换工作，不利于数据交换的

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稳定运行，也不利于平台在基层医疗卫生机构的推广使用，为此急需将南通地方标准《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》

（DB3206/T1076-2024）进行适配性修改，升格为省级地方标准出台统一进行规范。

（二）可行性

通过制定本标准，各地根据医疗卫生行业信息化建设和省级地方标准体系要求，围绕医疗卫生监管，逐步健全医疗卫生监管信息化框架体系和数据标准体系，推动各类新建或利旧监管项目在数据标准规则的落实。通过统一标准体系推进，实现各监管子系统之间能有序的互通，为后续监管信息的整合关联提供支撑，最终实现各类医疗卫生工作的全过程、全方位、动态化管理。

（三）预期经济社会效益

本文件基于全省信用平台建设工作推进成果和南通市相关标准建设经验，结合工作实际需求，明确提出了医疗卫生公共信用信息平台建设技术规范。

本文件的实施为江苏省内的医疗卫生公共信用平台建设提供科学的评估方法和技术指导，确保数据交换工作的规范性和有效性。

同时本文件的实施将重点围绕医疗卫生行业综合监管，逐步健全医疗卫生监管信息化框架体系和数据标准体系，推动数据标准规则在各类新建或利旧监管项目上落实。通过统一规范的数据标准和交换方式，推进落实统一的标准，实现各监管子系统之间

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数据有序互通，为后续监管信息的整合关联提供必要的支撑，推动江苏省在该领域的技术创新和发展。

二、任务来源

2023年8月，经江苏省卫生健康委推荐，《医疗卫生公共信用平台建设技术规范》被江苏省市场监督管理局正式列入《关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）计划项目，编号：209。由南通市卫生健康委、南通市质量技术和标准化中心承担本标准的起草编制工作。

三、编制过程

（一）成立起草小组

标准编制项目组由南通市卫生健康委牵头，根据标准涉及综合监管、信用监管、监督执法、医疗卫生专业、信息化专业、标准编制专业，组织南通市卫生健康委、南通市卫生监督所、江苏省卫生监督所、南通市质量技术和标准化中心、南通卫生高等职业技术学校、南通市中医院相关专家组成。

标准项目组先后召开多次会议，认真学习相关文件精神，充分认识此次编制工作的重要意义和目的要求，明确人员职责和分工并制定工作计划。

（二）编制标准征求意见稿

标准项目组先后走访了南通市各县（市、区）卫生健康委、卫生监督机构以及部分医疗机构，了解掌握公共信用信息采集、

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建设、运营情况，收集技术资料，在此基础上初步形成标准编制大纲。

标准项目组与南通市质量技术监督局标准处进行对接，就标准设计、相关内容的选择，技术要点进行了沟通确认。

2023年9月—2023年12月，标准项目组在编制大纲及内容基本成型的基础上，组织对编制大纲多次进行集中讨论，并根据各方意见，对章节编排和内容进行调整，完成标准初稿编制。

2024年1月—2月，经多次会议讨论，结合专家意见，采取座谈交流、实地调研等方式重点了解全省医疗卫生公共信用平台建设需求和问题难点，在此基础上不断修改完善，草拟了《医疗卫生公共信用平台建设技术规范（征求意见稿）》。

（三）标准征求意见

1.征集范围

为保证文件的专业性、实用性和普适性，起草小组广泛征询全省卫生健康行政执法、信息化和标准化专家意见。2024年2月，项目组面向省级卫生健康行政部门、卫生监督机构，全省各地级市卫生健康行政部门（13家）、卫生监督机构