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2024年三支一扶之三支一扶申论能力检测试卷A卷

附答案

大题（共12题）

一、给定资料：2017年S市优良天数要达到240天，这意味着“三天里要

有两个好天儿”。而2014年S市环境空气质量优良天数191天，比2013年减

少24天。为力争摆脱空气质量全国后十名的阴影，靠大气环境治理提高城市吸

引力和竞争力，S市启动“蓝天行动”立下目标：到2017年使优良天数大幅增

加，环境治理成效显著，百姓切身感受到环境质量的改善。环境空气质量优良

天数达到240天，比2014年增加49天。细颗粒物(PM

2.5)浓度下降15%，全国排名从后十名上升到中游水平。长期以来，S市城

市空间发展形态呈现以老城为依托，以内部填空补充，向外圈层式蔓延扩张的

模式，形成的是冶金、机械、化工、电器、医药、食品等重工业为主的综合工

业体系，主要集中在中心城区内。作为燃煤占一次能源总量90%以上的老

工业城市，S市在采暖季燃煤污染贡献率高达60%，煤烟味儿弥漫在城市上空的

局面久久难以消散。因此，压煤减霾、提标换车、防尘降尘是大气污染防治的

重中之重。作为重工业基地，S市长期形成的产业结构加上粗放型管理、

发展的模式，环境保护工作相对滞后，已经积累了一些问题。S市煤炭消费量

占一次能源消费量的90%以上，远远高于全国67%的平均水平，而燃油、燃气、

用电等清洁能源利用率较低，成为环境污染最重要的原因。减轻燃煤污染，必

须严格控制煤炭增量，未来燃煤量要有减无增，设立燃煤量红线制度，燃煤总

量要大幅度逐年递减。截至2015年10月，S市汽车保有量达到170万

辆，几乎每5人就拥有一辆汽车。此外，全市还有公交车近5800辆，营运黄标

车21500辆，包括大货车、长短途客车等。这些车辆日行驶距离长、超载又比

较严重，加剧了污染物排放。S市一个月曾有多达20天的时间首要污染物

为PM10，而施工扬尘被认为是PM10的最重要来源。环保专家解释说，5月份天

气干燥，风力较大，这使得城市路面上的沙尘和建筑工地扬尘极易升高到空气

中，造成污染。比如，在S市某新区，由于路面整修，5月份这里曾经一度

“沙随风起”，省环保厅也直接对当地施工情况展开督办。S市曾经要求施工

工地必须对裸露路面进行覆盖，驶出工地的车辆也必须先对车轮进行喷淋。不

过，在个别施工现场，这些要求并没有被执行。全球最大都市之一的日本

东京，也饱受过污染之苦，60年代曾烟雾熏天，河流泛臭。日本治污的手段之

一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须配备足够量的绿地面积，

要求楼顶绿化。东京的绿化不仅种草，还强化要多种树，不但要绿化面积，还

追求绿化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视的。日本

政府要求重污染企业必须配备脱硫和脱硝设备，小型企业必须安装电除尘设

备，同时严格进行监督管理，保证正常运行。政府还要求日本汽车出厂时必须

加装尾气净化装置，同时禁止柴油车和不符合要求的车辆进市，出租车全部采

用天然气作为燃料，彻底从源头解决大气污染物的排放。美国对PM

2.5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。他们在全国范围内设立了