2025年噪声污染防治行动方案.docx

研究报告

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2025年噪声污染防治行动方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想应紧密结合国家生态文明建设和绿色发展的总体要求，以人民为中心，坚持问题导向和目标导向，推动噪声污染防治工作迈上新台阶。强调科技创新驱动，强化法治保障，构建政府、企业、社会共同参与的防治格局，实现噪声污染防治工作与经济社会发展相协调。

(2)在指导思想中，我们要明确噪声污染防治的目标是：通过实施综合防治措施，降低噪声污染水平，保障人民群众身体健康和生活质量，促进社会和谐稳定。重点解决工业、交通运输、建筑施工和社会生活等领域的噪声污染问题，推动噪声污染防治技术进步和产业升级。

(3)指导思想要求，各级政府要切实履行噪声污染防治主体责任，加强组织领导，完善政策法规，加大资金投入，强化执法监管。同时，要充分发挥市场机制作用，引导企业加大噪声污染防治投入，推动噪声污染治理技术创新。此外，还要加强宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与噪声污染防治的良好氛围。

2.目标任务

(1)目标任务明确，到2025年，全国噪声污染得到有效控制，重点区域和重点行业噪声污染问题得到显著改善。工业噪声污染防治取得突破，交通运输噪声污染防治水平大幅提升，建筑施工噪声污染得到有效控制，社会生活噪声污染得到有效治理。

(2)具体目标包括：工业噪声排放量比2020年降低10%，交通运输噪声排放量降低5%，建筑施工噪声排放量降低15%，社会生活噪声投诉量减少30%。同时，全国城市建成区环境噪声质量达到国家标准要求，重点区域和重点行业噪声达标率达到80%以上。

(3)任务实施过程中，要重点推进噪声污染防治关键技术研发和应用，提高噪声污染治理技术水平。加强噪声监测和评估，完善噪声污染防治标准体系。加强噪声污染源头治理，严格噪声排放监管，确保噪声污染治理工作取得实效。同时，强化政策支持和执法监管，形成全社会共同参与噪声污染防治的良好格局。

3.基本原则

(1)坚持人与自然和谐共生。将噪声污染防治与生态文明建设紧密结合，强化生态环境保护，保障人民群众生态环境权益，实现经济社会发展与生态环境保护协调发展。

(2)坚持问题导向和目标导向。聚焦噪声污染重点区域、重点行业和重点问题，有针对性地制定和实施防治措施，确保目标任务如期实现。

(3)坚持科技创新驱动。发挥科技创新在噪声污染防治中的引领作用，加大噪声污染防治技术研发力度，推动噪声污染防治技术进步和产业升级。同时，强化法律法规和政策引导，完善噪声污染防治标准体系，提高噪声污染治理能力。

二、污染源防治

1.工业噪声污染防治

(1)工业噪声污染防治方面，将重点加强对工业企业的噪声排放监管，要求企业严格执行噪声排放标准，采取有效措施降低噪声污染。推广使用低噪声设备和技术，鼓励企业进行技术改造，提高生产过程的噪声控制水平。

(2)强化工业噪声污染源头治理，对新建、改建、扩建项目进行噪声环境影响评价，确保噪声污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对现有工业噪声污染源进行排查，督促企业进行整改，对不达标的企业实施限期治理。

(3)加强工业噪声污染防治技术研发和推广，支持企业采用先进的噪声控制技术，如隔声、吸声、减振等技术，提高噪声治理效果。同时，建立健全噪声污染监测体系，定期对工业噪声污染源进行监测，确保噪声污染防治工作取得实效。

2.交通运输噪声污染防治

(1)交通运输噪声污染防治方面，将重点控制城市道路、铁路、水路和航空噪声。优化城市道路网络，合理规划交通流量，减少夜间交通噪声。对城市轨道交通、公交车等大型交通工具实施噪声排放限制，推广使用低噪声车辆。

(2)加强铁路噪声污染防治，提高铁路线路的隔音降噪设施建设，对铁路沿线居民区实施隔音屏障等措施。同时，优化铁路运输调度，减少列车运行对周边环境的影响。在水路方面，加强对船舶噪声排放的监管，推广使用低噪声船舶和船舶设备。

(3)航空噪声污染防治方面，优化机场布局和航线规划，降低机场周边噪声影响。加强对机场运营企业的噪声排放监管，要求其采用低噪声飞机，并实施夜间飞行限制。同时，鼓励机场周边居民参与噪声投诉处理，共同维护良好的生活环境。

3.建筑施工噪声污染防治

(1)建筑施工噪声污染防治方面，将严格执行建筑施工噪声排放标准，对施工过程中产生的噪声进行有效控制。提倡合理安排施工时间，减少夜间施工，对确需夜间施工的项目，需办理夜间施工许可。

(2)施工现场应采取隔音、吸声、隔声等措施，如设置隔音屏障、使用低噪声设备和工具、对施工场地进行封闭处理等，以降低噪声对周边环境的影响。同时，加强对施工企业的监管，确保施工噪声排放符合国家标准。

(3)建筑施工噪声污染防治还应注重宣传教育，提高施工企业和工人对噪声污染防治的认识和