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洛阳市公交公司面临的困难与问题

今年以来，我国的成品油价格受国际油价的影响已连续5次上调，作为用油大户的城市公共交通企业面对油价持续上涨的困扰，成本猛增，效益骤减，经营压力越来越大，亏损额增大已成为全行业的普遍问题。面对今年经营上存在的困难，该企业首先从内部挖潜入手，加强管理，控制成本，堵塞漏洞，同时加大增收创收工作的力度，积极消化油价上涨因素。为此，今年先后购车110辆，开辟调整优化线路7条，创下了该公司历年增开营运线路数量的新纪录，车辆总行驶里程也由去年的4959万公里增加到今年5620万公里，实际增长661万公里，体现出了公交公司在经营上出现非常困难的情况下，首先保证社会效益的积极态度。但是作为一个具有社会公益性质的企业难以消化和解决全部由外在因素变化而导致企业经营上存在的困难，下面仅就今年的收入、成本、利润等经济指标和存在的困难原因分析如下：

1、油价上涨，成本加大，亏损额迅速攀升。今年下半年以来，国际油价持续上扬，使企业营运成本急剧增加。据统计，如把当前的油价设定为不变价格进行测算，且不考虑年内以后的再次涨价因素，燃油费用将比去年同期增加32.8％，多支出实际费用1061.19万元。前10个月，该企业已累计亏损842.66万元，由于年底营运成本还要进一步增大，预计全年亏损将达到1400万元。最近，市发改委物价办、市财政局已经按照市领导的指示在市公交总公司调研油价上涨因素对公交的影响且提出了初步建议。

2、折旧、税金及各种规费增加幅度大，也是造成成本增大的一个重要原因。去年资产为2.04亿元，现已到达2.13亿元，折旧费也由去年的1729.31万元增加到今年的1903.37万元，去年上交各种税金404.83万元，今年达到833万元，失业金、统筹金、住房公积金、工伤保险金、医疗保险金等各种规费也由去年的863.64万元增加到今年的1408.11万元，以上这些因素的共同作用导致成本比去年增加1146.70万元。

3、承担社会福利多，企业负担加重。现在企业承担的社会福利主要有：70岁以上老年人免费乘车、离休干部免费乘车、成人月票、学生月票、伤残军人及盲人免费乘车以及市委、市政府安排的临时义务出车任务。据统计，现在每年为洛阳市的70岁以上老年人办理免费乘车证46500张，离休干部免费乘车证8000余张，如果按照月票价格的50％计算，每年将减少收入1308万元（40元/月×50％×12月×54500张）。同时还发售成人月票、电子钱包共计168695张，学生月票25242张，伤残军人及盲人免费乘车的持证人数由于隶属市民政部门管理尚无法统计，每年完成市委、市政府及有关部门安排的出车任务也比较频繁，据不完全统计，以上因素的共同影响将使该公司每年减少营运收入达2000万元。

现场交流会，推广郑州市人民政府的经验和作法，一定程度上对洛阳市公共交通事业的发展起到了典型引路的作用。

7、财政补贴少，远不能消化企业的政策性亏损。根据市财政规定，2003年—2005年每年核定的财政补贴为500万元，一定三年不变，今年已经到期，加上今年油价的实际影响，预计全年亏损1400万元，但财政补贴仅为500万元，亏损缺口将达900余万元，这将对该公司明年的生产经营工作造成极为不利的影响。因此，今后的财政补贴政策如何确定，已是当务之急。