加快推进现代设施农业发展专项实施方案.docx

研究报告

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加快推进现代设施农业发展专项实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)加快推进现代设施农业发展，是贯彻落实新发展理念、推动农业现代化的重要举措。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家战略和乡村振兴战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和竞争力为核心，以科技创新为驱动，以绿色发展为引领，以农民增收为目标，全面提升农业现代化水平。

(2)指导思想要坚持以市场为导向，以需求为牵引，以科技为支撑，以改革为动力，强化政策引导和保障，推动农业产业升级和农业可持续发展。加强农业基础设施建设，提升农业科技水平，优化农业产业结构，培育新型农业经营主体，促进农业与二三产业融合发展，提高农业综合效益和抗风险能力。同时，注重生态环境保护，推进农业绿色发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)指导思想强调要加强组织领导，强化责任落实，形成政府引导、企业主体、市场运作、社会参与的良好格局。充分发挥政府在规划引导、政策支持、资金投入等方面的作用，调动各类社会资源，形成推动现代设施农业发展的强大合力。同时，注重加强国际交流与合作，引进国外先进技术和经验，提升我国现代设施农业的国际竞争力。

2.2.发展目标

(1)到2025年，我国现代设施农业发展取得显著成效，建成一批具有国际先进水平的现代化农业园区，农业科技进步贡献率显著提高，农业综合效益和竞争力明显增强。设施农业用地规模稳定增长，设施农业产值占比达到20%以上，其中智能化、自动化、精准化水平不断提高。

(2)到2030年，我国现代设施农业发展水平达到世界先进水平，设施农业成为农业生产的重要支柱。农业资源利用效率大幅提升，农业废弃物资源化利用比例达到50%以上，农业生态环境保护取得重大进展。设施农业区域布局更加合理，产业体系更加完善，农民人均可支配收入持续增长。

(3)到2050年，我国现代设施农业发展实现全面现代化，农业现代化水平位居世界前列。设施农业产业体系更加健全，农业资源利用效率达到世界领先水平，农业生态环境实现根本改善。农业科技创新能力大幅提升，农业科技对农业增长的贡献率达到70%以上，为我国农业可持续发展奠定坚实基础。

3.3.基本原则

(1)坚持科学发展，以市场需求为导向，推动农业产业结构优化升级，实现农业可持续发展。注重发挥科技创新的引领作用，推动农业现代化进程，提高农业综合效益和竞争力。

(2)坚持市场主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各类资源向现代设施农业倾斜。同时，加强政府引导和调控，完善政策体系，为现代设施农业发展提供有力保障。

(3)坚持绿色低碳，注重生态环境保护，推动农业资源节约和循环利用。加强农业面源污染治理，推广绿色生产技术，实现农业发展与生态环境的和谐共生。同时，强化社会责任，促进农业产业与社会责任的有机融合。

二、重点任务与布局

1.1.重点任务

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展优质、高效、生态、安全的现代设施农业。加大农业科技创新力度，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。

(2)加强农业基础设施建设，完善农田水利、农业机械、农业信息化等配套设施，提升农业抗风险能力。推进农业绿色发展，推广节能减排技术，降低农业生产对环境的负面影响。

(3)培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业组织化程度。推动农业与二三产业融合发展，拓展农业多功能性，促进农民增收致富。同时，加强农业品牌建设，提升我国农业的国际竞争力。

2.2.布局规划

(1)布局规划应遵循因地制宜、区域特色、产业融合的原则，根据各地资源禀赋、区位优势和产业基础，科学规划现代设施农业发展布局。重点打造沿黄、沿淮、沿海、沿边等特色农业带，形成优势互补、错位发展的区域布局。

(2)加强区域协同，推动跨区域、跨流域的农业合作，实现资源共享、技术交流、市场拓展。依托国家现代农业示范区、农业高新技术产业开发区等平台，建设一批具有示范带动作用的现代设施农业基地。

(3)优化空间布局，重点发展设施蔬菜、设施水果、设施养殖等优势产业，推进设施农业向规模化、集约化、智能化方向发展。同时，结合乡村旅游、休闲农业等产业，打造集生产、加工、销售、休闲于一体的现代农业综合体。

3.3.区域特色

(1)我国东部沿海地区应发挥区位优势和产业基础，重点发展智能化温室、高端设施园艺等产业，打造国际一流的设施农业示范区。同时，结合海洋资源，发展海洋设施渔业，推动区域特色农业发展。

(2)中部地区应依托丰富的农业资源，发展特色农产品生产，如设施蔬菜、设施水果等，形成一批具有地