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工程突发事件总体应急预案

1总那么

1.1编制目的

为提高工程部〔以下简称工程部〕突发事件的应急处置能力，预防发生次生、衍生灾害，最大限度预防和减少人员伤亡、财产损失、社会影响，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产平安事故应急管理方法》、《生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么》等法律法规、标准标准以及公司总体应急救援预案，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于工程部突发事件的应对工作。该预案是工程应急预案体系的总纲，指导工程应急管理工作。

1.4工作原那么

应急工作遵循“以人为本，平安第一；预防为主，居安思危；统一领导，全员参与；快速反响，协同应对”的原那么。

1.5应急预案体系

工程部应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及应急处置卡构成，并与当地政府、建设方、上级单位应急预案做好衔接。具体构成见下列图：

地方政府应急预案

地方政府应急预案

建设方应急预案

上级单位应急预案

工程部总体应急预案

工程部专项应急预案

工程部现场处置方案

图1.5-1应急预案体系图

工程应急预案体系主要内容详见附件10.1，但不限于附件10.1内容。

2事故风险描述

2.1工程概况

2.2事件风险描述

通过对工程部工程施工过程具体活动涉及危险因素的分析与识别，确定工程风险评估表，详见附件10.2。

2.3突发事件分级

按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为五级：由高到低依次为一、二、三、四、五级。结合本工程实际情况，制定了突发事件分级标准。其中辐射事故按照《放射性同位素与射线装置平安和防护条例》，分为一、二、三、四级，工程放射源一般属于Ⅱ类。详见附件10.3：突发事件分级标准。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

工程部成立应急领导小组作为应急管理领导机构，下设应急办公室作为办事机构，领导小组下设5个应急救援工作组作为执行机构，体系图如下：

应急领导小组

应急领导小组

应急管理办公室

现场救援组

专家技术组

后勤保障组

善后处理组

事故调查组

图3.1-1应急组织体系图

3.2应急组织机构的职责

3.2.1应急领导小组

组长：工程经理

副组长：生产经理平安总监

成员：其他班子成员，工程各管理部门负责人

职责：

〔1〕负责传达、贯彻有关应急管理工作的法律法规，以及上级单位有关应急工作的要求和指示。

〔2〕负责审核本工程各类应急救援预案以及演练方案。

〔3〕负责各类应急预案的启动和终止。

〔4〕全面负责应急管理工作，落实上级单位和地方政府关于应急工作的指令。

〔5〕领导、指挥各类突发事件的应急响应、应急处置，以及恢复生产或重建工作。

〔6〕负责现场应急指挥部的组建工作。

〔7〕研究应急管理重大决策和部署。

〔8〕统筹协调、安排各应急救援组工作。

〔9〕负责工程应急救援资源的配置工作。

应急办公室

工程部应急救援领导小组下设应急办公室，行使应急工作机构管理职责，办公室设在总经理工作部。

主任：综合管理部门负责人

副主任：平安环保部门负责人

成员：工程各管理部门负责人、各工区、作业队伍〔含分包商〕负责人。

职责：

〔1〕落实应急领导小组布置的各项应急工作任务。

〔2〕组织制定、修订工程部总体应急预案，组织各管理部门按责任分工做好专项应急预案的制定、修订工作。

〔3〕负责本工程应急能力建设的评估工作。

〔4〕负责本工程应急管理体系以及应急救援队伍的组建和培训工作。

〔5〕负责应急救援资源的具体管理工作。

〔6〕负责应急演练方案的制定并监督实施。

〔7〕负责应急专家的组建工作。

〔8〕负责与外部应急救援机构和应急救援队伍的联络、联开工作。

〔9〕负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作。

〔10〕经应急领导小组批准，负责对外信息的发布。

3.2.3应急救援工作组及职责

〔1〕现场抢险组

组长：生产经理

成员：各作业队伍、工程应急救援队伍负责人

职责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态开展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。

〔2〕专家技术组

组长：工程总工

成员：技术管理部门负责人、各专家组成员

职责：针对事故发生情况、级别、开展趋势制定现场救援方案，指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类型识别可能发生的衍生事故，并提出解决方案，指导落实；制定恢复生产工作方案，并监督落实。

〔3〕后勤保障