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研究报告

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福建省市场监管局局长黄培惠赴福州、莆田调研

一、调研背景

1.调研目的

(1)本次调研旨在深入了解福建省内市场监管工作的现状，特别是针对福州和莆田两地的市场环境、企业运营、消费者权益保护等方面进行实地考察。通过调研，旨在全面掌握市场运行中存在的问题和挑战，为市场监管部门制定更科学、更有效的政策措施提供依据。

(2)调研过程中，将重点关注市场准入、产品和服务质量、价格行为、竞争秩序等方面，以评估当前监管工作的成效和不足。此外，还将深入了解企业在经营过程中面临的困难，以及消费者在消费过程中遇到的突出问题，为推动市场公平竞争、维护消费者合法权益提供有力支持。

(3)通过本次调研，期望能够发现市场监管工作中的创新做法和成功经验，为全省市场监管工作提供借鉴。同时，通过对问题的梳理和总结，提出针对性的改进措施和建议，为提升市场监管水平、优化营商环境、促进经济高质量发展奠定坚实基础。

2.调研时间安排

(1)调研活动将于本周五上午8点正式开始，首先在福州市市场监督管理局召开启动会议，明确调研目的、任务和时间节点。会议结束后，调研组将立即展开对福州市场的实地考察，包括对重点市场、商场、超市以及网络交易平台等进行调研。

(2)周六全天，调研组将进驻莆田市，首先对莆田市市场监督管理局进行座谈，了解当地市场监管工作的整体情况。随后，分组对莆田市内的主要市场、企业进行实地考察，重点关注农产品质量安全、食品安全、药品监管等方面。

(3)周日，调研组将对调研成果进行汇总和分析，同时安排时间与当地政府部门、企业代表、消费者代表等进行座谈，听取他们对市场监管工作的意见和建议。调研活动预计于周一下午结束，届时将召开总结会议，对调研成果进行汇报，并对下一步工作提出具体要求。

3.调研区域选择

(1)本次调研区域的选择综合考虑了福建省内市场的代表性、经济发展水平、市场监管工作的实际情况等因素。福州市作为福建省的省会城市，其市场经济发展水平较高，市场监管工作面临的问题和挑战具有典型性，因此被选为调研的首站。

(2)莆田市作为福建省的一个重要沿海城市，其市场特点和监管工作也具有独特性。莆田市的经济结构以轻工业和传统产业为主，这与福州市形成鲜明对比，有利于调研组全面了解不同类型城市的市场监管工作。

(3)此外，调研区域的选择还考虑到地理分布的均衡性。福州市和莆田市分别位于福建省的东部和南部，两地之间距离适中，有利于调研组在较短时间内完成对两个地区的实地考察，提高调研效率。同时，两地的市场环境、产业布局和消费特点各有侧重，有助于调研组从多角度、多层面了解市场监管工作的现状和问题。

二、福州调研情况

1.市场环境检查

(1)在市场环境检查环节，调研组首先对福州地区的各类市场进行了全面排查，包括批发市场、零售市场、专业市场等。重点检查了市场内的商品质量、价格公示、经营主体资格、市场秩序等情况。通过实地走访，调研组发现市场内商品质量普遍较高，价格公示规范，但部分市场存在经营主体资格不齐全、市场秩序有待加强等问题。

(2)针对莆田市的市场环境检查，调研组重点对农产品市场、食品市场、药品市场进行了深入调研。在农产品市场，调研组关注了农产品质量安全检测、溯源体系建设等情况；在食品市场，重点检查了食品安全管理制度、食品添加剂使用情况等；在药品市场，则对药品经营企业的资质、药品质量、药品广告宣传等方面进行了检查。检查中发现，莆田市市场环境总体良好，但仍存在一些安全隐患。

(3)在市场环境检查过程中，调研组还关注了市场监管部门在打击假冒伪劣商品、维护市场秩序方面的举措。通过查阅相关资料、与执法人员交流，调研组了解到福州市和莆田市市场监管部门在打击假冒伪劣商品方面取得了显著成效，但同时也面临着执法力量不足、执法手段有限等挑战。调研组建议，进一步加强市场监管部门与相关部门的协作，提升执法效能，共同维护良好的市场环境。

2.企业监管情况

(1)在调研企业监管情况时，调研组重点走访了福州和莆田地区的制造业、服务业、农业等领域的代表性企业。通过与企业负责人及员工进行座谈，调研组了解到企业在生产经营过程中，对市场监管政策的理解和遵守情况。多数企业能够按照规定进行合法经营，但部分企业存在合规意识不足、内部管理制度不健全等问题。

(2)调研发现，企业监管方面存在的主要问题包括：一是部分企业未按规定进行产品质量检测，存在潜在的安全隐患；二是部分企业环境治理措施不到位，排放污染物超标；三是企业在劳动用工、社会保障等方面存在不规范现象。这些问题不仅影响了企业的健康发展，也对市场秩序和消费者权益保护构成了威胁。

(3)针对企业监管情况，调研组提出以下几点建议：一是加强对企业合规经营的教育和引导，提高企业依法经营意识；二是强化对企业的日常监管，及时发现和纠正违法行为；三是建立健全