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民事诉讼证据规则适用存在哪些问题

一、追求法律真实的理念仍未被广泛接受；二、贯彻适用民

事证据规定的意识不强；三、与民事诉讼法等相关规定存在

一定冲突；四、举证责任的分配仍较原则，对于法官分配举

证责任的自由裁量权缺乏约束；五、证据交换制度不够完善。

证据问题是民事诉讼活动中的核心问题，这是人们的普

遍常识。一个缺乏必要证据的案件审判，是难以服众的，一

个证据不可信的案件审判，人民是不认可的。国家颁布了《民

事诉讼证据规则》，用来规范和约束举证的行为，然而在实

际诉讼过程中是不完善的。那么▲民事诉讼证据规则适用中

又存在哪些问题呢?为您解答。

▲一、追求法律真实的理念仍未被广泛接受

“以事实为依据，以法律为准绳”是指导民事审判工作

的一个基本原则，这一原则要求裁判案件应该以查实的反映

本来面目的案件客观事实为依据，即追求客观真实。民事诉

讼证据规定第63条确立了民事诉讼中追求法律真实的理念，

即人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作

出裁判。一般来讲，在民事诉讼中的法律真实是和法律事实

紧密联系在一起的，指在程序公正、公开的条件下，按照一

定规则体系认定证据，以证据能够证明的法律事实为依据，

达到法律认为是真实的状态。法律真实的证明要求必须以证

据能够证实的法律事实为依据进行裁判，而不论此法律事实

是否一定是客观事实。

▲二、贯彻适用民事证据规定的意识不强

民事证据规定中不仅蕴含着先进的司法理念，而且设定

了证明责任分配规则、举证时限规则、非法证据排除规则、

自认规则等一系列新的证据规则和要求，在审判实践中有人

认为民事证据规则的规定超前了，不适应目前我国民事诉讼

的客观状况，因此在诉讼活动中消极适用，导致有些规定并

没有得到很好的贯彻实施。受中国传统文化的长期影响，当

事人只求“官为民作主”，主动在诉讼中以证据维权的意识

不足，尤其对大众而言，其对民事证据规则的了解有限，更

难以把握。同时，民事证据规定中一些不足之处也直接影响

着法官及当事人适用证据规定的积极性。

▲三、与民事诉讼法等相关规定存在一定冲突

作为最高人民法院制定的司法解释，民事证据规定有些

方面已经突破了民事诉讼法的相关规定，如规定举证时限制

度，将民事诉讼法的证据随时提出主义变为证据适时提出主

义;再如，民事证据规定第三十四条规定，当事人增加、变

更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出，

而民事诉讼法及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国

民事诉讼法〉若干问题的意见》规定当事人可在法庭辩论终

结以前行使这些权利。

▲四、举证责任的分配仍较原则，对于法官分配举证责

任的自由裁量权缺乏约束

民事诉讼法第64条规定了“谁主张，谁举证”的举证

责任分配原则。这一规定比较笼统，操作中出现的实际问题

比较多。因此，民事证据规定对此举证原则予以细化，其第

2条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者

反驳对方请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有

证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证

责任的当事人承担不利后果。同时规定第5条、第6条对合

同纠纷案件和劳动争议纠纷案件中具体的举证事项的承担

作出规定，应该理解为这样的规定只适用于这两类案件中，

我们认为，既然对具体类型的案件的分配原则作了明确，就

应该尽可能细地多列举各种具有典型意义的案件类型的具

体分配原则。

▲五、证据交换制度不够完善

证据交换制度是庭审改革的重要内容，民事证据规定在

大量实践经验的基础上对证据交换制度作出了比较完善的

规定。证据交换可以明确争议焦点、提高庭审效率、防止证

据突袭、促成和解，但其中的有些规定也存在不同的理解。

民事证据规定第38条第二款规定，人民法院组织当事人交

换证据的，交换证据之日举证期限届满。当事人申请延期举

证经人民法院准许的，证据交换日相应顺延。对于如何理解

“交换证据之日举证期限届满”。实践中存在分歧。有人理

解为交换证据之日为举证期限最终届满之日，允许当事人在

最终确定的证据交换之日前提交证据，一切证据的提交在证

据交换之日前完成均为有效。也有人理解为交换证据之日和

举证期限最终届满之日非同一日，民事证据规定的本义应是

强调证据交换之日举证期限已最终届满，证据交换应在举证

期限届满后进行。甚至有人机械地理解为证据交换之日按规

定应确定在举证期限届满之日。从规定的文字理解来看，第

一种理解符合文义，但有以证据交换日变更举证期限的嫌