唐代地方官员职位表.docx

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安史之乱和诸侯割据统治，使节度使地位非常盛行。庐山亦为三城节度使。他一心奖赏，都督杀戮，所以敢于盛唐的军队造反。当然，这个位置在当地也算是最大的了。

其实不是这样的。按照唐朝原来的定位，这只是一个临时官职，只管军事，不管民间。顶多和现在的军区司令差不多，不是常设的。可以随时调动，再加上他们一般在严寒的边境地区工作，比总督、巡抚等长期担任边防官员的人还是稍差一些。

那么，唐朝的地方官员中，谁的权力最大呢？今天我们就来聊聊这个话题。

唐初，地方行政体制为州（县）、县两级。

州长是州的最高行政人员，县法官是县级的最高行政人员。

总督首创于汉武帝时期。起初他只是当地的一名主管。三国时期，他成为当地最高军政官员——周穆。

唐初，按隋朝旧制，都督成为国家一级最高行政官员（军事首领为总管或总督）。天宝年间，短暂改州为县，巡抚改为巡抚。

也就是说，唐朝的太守和刺史是同一个官职，只是在不同时期有不同的称呼。

虽然同为知事和县令，但他们之间还是有区别的。

唐代郡县按户数分为上、中、下三类。四万户以上的为商州，两万五千户以上的为中州，两万户以下的为下州。开元年间，特设通州、化州等四个辅郡（都城）；陕州、涠州等六辅府；青州、香州、化州等十王郡；并在上、中、下州中增设仙州等十个狭州（以上三州均位于军事政治重要地区），组成七州。

比如商州刺史是三品，中州刺史是四品，夏州刺史是四品。

县分为八级：泾县，都土；蓟县，蓟府之地；望县，四千户土地；干县，三千户土地；尚县，2000户土地；忠县，吉福之地；1000多户；忠夏县不到1000户；夏县不足500户。

说起府尹，大家第一个想到的就是包青天的开封府尹。唐代的傅尹也类似，是政府的最高行政长官。

县与国家处于同一水平，但更特别。都道府县一般只在特殊地区设立。

一是京城地区，如西都长安区的京兆府、东都洛阳的河南府、北都太原区的太原府。

再一个是凤翔、河中、成都、江陵、兴源、兴德等边境城市或发达地区等重要地区。

所以，都督的政治地位比总督高，官衔也基本高一级（一般是二品）。

伏尹的地位在唐代很少见，主要原因是隋唐时期大多被称为刘备。比如李渊在起兵之前曾担任过太原刘备。事实上，他是太原府的最高官员。首席执行官。

巡抚、府印属于地方行政系统，相当于现任省长，而军事副手、经济副手、国防副手属于地方军事系统。

唐朝实行官军制度。中央主管国家政权的机关是十二卫士和六亲王东宫都尉。每个人都有一名将军或少将作为他们的最高级别军官。

除了禁军之外，还有左宇霖、左龙武、左神武等禁军，都是皇帝直属的。他们的领导者也是将军或将军。战争期间，他们担任元帅、行军将军，率领军队作战。战斗结束后，回到原来的位置。

这是中央，地方上则是于各州和边镇设大总管府或总管府（后改为大都督府和都督府），分别置大总管、总管为其最高长官。

都督府分为上、中、下三类，一般由亲王出任都督，但基本都在京师遥领，实际事务由长史主管。都督府仅管本地区的军事，民事由当地刺史管理。

另外，唐朝还在边疆地区设都护府。

都护府，或称大都护府，主管少数民族事务。其正副长官为大都护、副大都护，也由亲王遥领，实际事务由长史主管。著名的有安西、安北、单于、安东、安南、北庭六个“大都府护府”。

都护府下设都督州，长官为都督，由少数民族酋长担任。土归朝廷，赋税自主，人称羁縻州。

与都督有所不同的是，大都护不仅管军事，还负责行政以及其他一切少数民族事务，妥妥的封疆大吏。

此外，地方军事方面还有节度使、经略使、防御使、团练使等。

节度使，起源于魏晋南北朝时期的总管和唐朝前期的都督。

唐初，为加强某位大都督的权威，皇帝往往会给他“使持节”的权力，可以自行斩杀两千石（郡守）以下的官员，这种持节的都督有时候就会被叫做“节度使”。——当然，这时还没有这个官职，仅仅是大家这样称呼。

“节度使”从非正式的口头称呼变成正式官职是在唐睿宗景云二年，贺拔延嗣被任命为“凉州都督充河西节度使”。——这是最早见诸史册的“节度使”。

不过这个时期，节度使还只是朝廷临时的差遣，多在边疆地区设立，以防备少数民族，并不是常设官职。而且节度使不得兼领数镇，任职期满后召回朝廷做官，故无武将擅权之忧。

此后到开元天宝年间，朝廷在边境一共设置了十个军区，委任了九位节度使，一位经略使，这就是赫赫有名的“天宝十节度”，此时的节度使已经成了常设官职。

节度使是纯粹的军职，只能掌管军队。我们常说节度使权力极大，军事、财政、民政无所不管，这其实是因为后来的节度使都兼任了其他官职的缘故。

比如兼任了度支使，就掌握了财政权，兼任了营田使，就掌握了管理屯田的权力，又比如兼任了采访处置使，于是就拥有了监察权。

到安史之乱后，节度使遍布各地，手握军政双重大权，而且经常是兼领数镇，于是便形成了割据、半割据的状态，成为唐