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公共服务外包管理“失灵”：内在机理与消解路径
目录
一、内容概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.2文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.3研究方法与数据来源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
二、公共服务外包管理失灵的内在机理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
2.1公共服务外包的基本概念与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
2.2公共服务外包失灵的表现形式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
2.2.1质量控制问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
2.2.2成本控制问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
2.2.3透明度与问责性问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
2.3公共服务外包失灵的内在机理分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
2.3.1政策设计缺陷．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
2.3.2监管体系不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
2.3.3供应商选择不当．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
2.3.4执行与协调机制缺失．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
三、公共服务外包管理失灵的消解路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
3.1完善政策设计与执行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
3.1.1明确外包目标与范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
3.1.2制定合理的招标与评审标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
3.1.3建立健全的合同管理制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
3.2强化监管体系建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
3.2.1完善监管法规．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
3.2.2加强监管机构能力建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
3.2.3推进信息公开与透明度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
3.3优化供应商选择与合同管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
3.3.1建立科学的供应商评估体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
3.3.2加强合同执行与绩效监控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
3.3.3建立供应商关系管理机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
3.4建立有效的执行与协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
3.4.1强化部门协作与沟通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
3.4.2建立跨部门协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
3.4.3推动公共服务外包标准化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
四、案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
4.1案例一．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
4.2案例二．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
五、结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
5.1研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
5.2研究局限与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
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