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事故应急预案在应急救援中的重要作用
事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为
应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和
有效事故应急救援工作的行动指南。
一、事故应急预案在应急救援中的重要作用
(1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是
无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。
(2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。
(3)事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预
案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也
可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可
以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急
准备和演习。
(4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。
(5)有利于提高风险防范意识。
二、策划应急预案时应考虑的因素
策划应急预案时应进行合理策划，做到重点突出，反映主要的重大事故风
险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。策划重大事故应急预案时应充分考虑
下列因素：
(1)重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大
事故隐患情况等。
(2)本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件(如地震、洪水、台风等)
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及其影响。
(3)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。
(4)本地区以往灾难事故的发生情况。
(5)功能区布置及相互影响情况。
(6)周边重大危险可能带来的影响。
(7)国家及地方相关法律法规的要求。
三、重大事故应急预案的层次
基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害，为保证各种类型预案之间
的整体协调性和层次，并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合，对应急预
案合理地划分分层次，是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法。应
急预案可分为3个层次。
(一)综合预案
(二)专项预案
(三)现场预案
四、应急预案的基本结构
不同的应急预案由于各自所处的层次和适用的范围不同，因而在内容的详
略程度和侧重点上会有所不同，但都可以采用相似的基本结构。
“1+4”预案编制结构，是由一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险
管理、标准操作程序和支持附件构成的。
(一)基本预案
基本预案是应急预案的总体描述，主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、
应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应
急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。
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事故应急预案在应急救援中的重要作用
事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为
应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和
有效事故应急救援工作的行动指南。
一、事故应急预案在应急救援中的重要作用
(1)应急预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是
无据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。
(2)制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度。
(3)事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预
案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也
可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可
以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急
准备和演习。
(4)当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门的协调。
(5)有利于提高风险防范意识。
二、策划应急预案时应考虑的因素
策划应急预案时应进行合理策划，做到重点突出
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