《运河建设工程碳排放核算方法与报告指南》--编制说明.doc

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团体标准《运河建设工程碳排放核算方法与报告指南》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源、起草单位、主要起草人

根据《广西标准化协会关于下达2023年第七十三批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2023〕245号）文件精神，由广西绿色低碳产业技术协会提出，长沙理工大学、广西平陆运河建设有限公司、同济大学、平陆运河集团有限公司、广西产研院绿色低碳技术研究所有限公司、中交第三航务工程局有限公司、交通运输部天津水运工程科学研究所共同起草的团体标准《运河建设工程碳排放核算方法与报告指南》（项目编号2023-7303）已获立项。

为高质量编制团体标准《运河建设工程碳排放核算方法与报告指南》，由起草单位成立标准编制工作组并进行如下分工：

二、制定标准的必要性和意义

低碳经济是未来经济发展的趋势，也是实现可持续发展的重要途径。随着全球环境问题的日益凸显，各国都在积极推动低碳经济发展。为贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》部署要求，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，2022年国家发展改革委、国家统计局、生态环境部联合印发了《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，针对加快建立统一规范的碳排放统计核算体系进行全面工作部署。《方案》明确提出，要按照急用先行、先易后难的顺序，有序制定各级、各类碳排放统计核算方法。《方案》指出行业企业碳排放统计核算由行业企业自行核算。因此，进行运河建设全过程碳排放核算完全符合国家政策，是实现碳达峰碳中和的基础性工作，进行碳核算是引领运河建设行业低碳建设的标杆对于推进地区和行业减碳、完善碳排放权交易市场、应对气候变化国际谈判等至关重要。

随着“双碳”目标的提出，对于碳排放核算的需求在各地区、各领域和各行业显著增加。部分行业已经制定了碳排放核算的具体规程，并规范了碳排放报告的内容。但在运河建设行业，尚未出台明确的碳排放核算和报告规范，导致了核算流程与核算边界的不一致性，碳排放报告的内容不统一，不仅影响了行业内的交流和沟通，也不利于“双碳”目标的顺利推进。为了促进行业内的交流和合作，亟需制定统一的运河建设工程碳排放核算方法和报告指南标准，以确保“双碳”目标的有效实施，促进运河建设行业绿色化发展。

运河建设工程碳排放核算方法与报告指南标准的制定，有助于规范碳排放核算方法，提高核算的规范性和可比性，为环境影响评价和碳排放管理提供科学依据。这将有助于加强运河建设项目的环保管理，降低碳排放量，减少对环境的影响。制定标准有助于加强行业自律，促进运河建设企业的环保意识和责任意识，提高行业对环境影响的认识和管理水平，推动运河建设行业的可持续发展。制定标准可以促进技术创新，推动碳排放核算技术的发展和应用。这将有助于提高碳排放核算技术的水平和应用范围，为运河建设项目提供更加科学、准确的环境影响评价和碳排放管理方案。制定标准有助于提高企业在环保方面的竞争力。在低碳经济发展的大背景下，企业如果能够在环保方面表现出色，就能够更好地满足市场需求，提高企业的竞争力。制定标准可以促进国际交流与合作，在碳排放核算方面与国际接轨，提升我国在国际上的话语权和影响力。因此开展运河建设工程碳排放核算方法与报告指南编制必将有力推动我国碳排放核算方法科学体系的建立，为统筹有序做好“双碳”工作提供坚实的数据支撑和基础保障。

三、主要起草过程

（一）成立标准编制工作组

团体标准《运河建设工程碳排放核算方法与报告指南》项目任务下达后，长沙理工大学牵头成立了标准编制工作组，制定了起草编写方案和进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由长沙理工大学、广西平陆运河建设有限公司、同济大学、平陆运河集团有限公司、广西产研院绿色低碳技术研究所有限公司、中交第三航务工程局有限公司、交通运输部天津水运工程科学研究所组成的标准编制工作组完成。

编制工作组下设两个组，分别是资料收集组、草案编写组。资料收集组负责国内有关运河建设工程碳排放核算方法和报告指南的文献资料的查询、收集和整理工作。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。

（二）收集整理文献资料

标准编制工作组收集了国内有关“运河建设工程碳排放核算方法”相关文献资料。主要有：

GB/T51366《建筑碳排放计算标准》

GB/T32150《工业企业温室气体排放核算和报告通则》

GB/T32151.8《碳排放核算与报告要求第8部分：水泥生产企业》

DB11/T1786《二氧化碳排放核算和报告要求道路运输业》

DB15/T2882《公路基础设施建设碳排放核