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2025年高考热点作文素材：“中央一号文件”发布

【一号文件发布】

2025年中央一号文件2月23日发布《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，该文件提出，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

一、“一号文件”的基本特征

中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件，在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位，现在已经成为中共中央重视“三农”问题的专有名词。1982年至1986年，中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2025年又连续二十二年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位，可以说，每年的“一号文件”都彰显出国家在农业领域的战略定位与科学规划。

二、“一号文件”特点

1、高度的战略性：总体上看，国家的“一号文件”着眼于国家长远发展和全局利益，对“三农”领域的重大战略问题进行谋划和布局，如乡村振兴战略、农业现代化等，为农村经济社会发展指明方向。

2、政策的系统性：每一年，国家印发的“一号文件”涵盖农业生产、农村发展、农民生活的各个方面，包括农业基础设施建设、农村产业发展、农村生态环境保护、农村社会事业、农民增收等，形成了全面系统的政策体系。

3、问题的针对性：“一号文件”紧扣当年“三农”工作中的突出问题和主要矛盾，提出切实可行的解决方案和政策措施。例如在粮食安全问题突出时，会出台一系列保障粮食生产、稳定粮食供应的政策。

4、持续的创新性：“一号文件”随着时代发展和形势变化，不断创新政策理念和工作方法。如近年来提出的“大食物观”“农业新质生产力”等概念，以及推进农村土地制度改革、创新乡村振兴投融资机制等举措。

5、发展的阶段性：“一号文件”总会根据不同时期“三农”发展的目标和任务，制定相应的政策重点。如在脱贫攻坚阶段，重点是解决贫困人口脱贫问题；在乡村振兴阶段，则强调产业兴旺、生态宜居、乡风文明等多方面的全面振兴。

【文件概述】

一、总体定位与目标

文件以深化农村改革为主线，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，聚焦粮食安全、防止返贫、城乡融合三大底线任务，强调通过科技创新与制度创新激发农村活力，为中国式现代化提供基础支撑。

二、核心政策框架（“两个持续、四个着力”）

1、两个持续（底线任务）??

持续增强粮食安全：主攻粮油作物单产提升（整县整乡推进），强化耕地保护（“以补定占”、盐碱地治理），健全粮食生产支持政策（最低收购价、农业保险）。?

持续巩固脱贫攻坚成果：建立分层分类帮扶制度，健全资产长效管理机制，确保过渡期后政策“不刹车”。

2、四个着力（重点任务）??

壮大县域富民产业：发展特色农业集群、文旅融合，推广联农带农机制（保底分红、入股参股）。

推进乡村建设：完善基础设施（供水、道路、物流），推广农村分布式能源，建设宜居宜业和美乡村。

健全乡村治理体系：优化公共服务（教育、医疗），强化基层党建与数字治理结合。

完善要素保障机制：深化土地制度改革（承包地延包、宅基地盘活），创新投融资模式（财政引导社会资本）。

三、改革亮点与创新

1、土地制度改革?

承包地：扩大整省试点范围，稳定土地承包关系。

宅基地：允许入股合作盘活，但严禁城镇居民购买、退休干部占地建房。

集体建设用地：推动存量入市，保障农民财产收益。

2、农业新质生产力?

首次提出发展农业新质生产力，重点推进生物育种、无人机、人工智能等技术应用，构建科技创新体系（如“南繁硅谷”平台）。

3、城乡融合新路径??

以县域为统筹单元，发展就业容量大的富民产业（如庭院经济、林下经济），推动城乡基础设施与公共服务一体化。

四、具体行动方向

粮食生产：实施“四良结合”（良田、良种、良机、良法），推进水肥一体化技术，加强防灾减灾能力（气象预警、防洪体系）。?

生态保护：修复黑土地、酸化耕地，发展森林食品与深远海养殖，构建多元化食物供给体系。

数字赋能：拓展智慧农业场景（AI、低空技术），建设村级寄递物流服务站，推动冷链配送下乡。

五、政策保障

财政支持：启动粮食产销区省际横向利益补偿，扩大产粮大县公共服务覆盖。

科技支撑：培育农业科技领军企业，推进生物育种产业化，加快老旧农机更新。

风险防控：严打农产品走私，健全产业损害预警体系，强化储备粮监管。

【文件内容分析】

读一号文件之“新”，悟乡村发展之“兴”

【第一段：开头】

2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的