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应急管理体系

1、应急预案编制的目的

工程在施工过程中，由于主观因素或是客观因素的影响，经常会发生各种安全问题，为了将这种安全事故所造成的损失降到最低，依据公司现行的各类有关文件和标准特制定安全事故应急响应预案。本预案制订的目的就是为了防止在施工过程中，对突发的安全事故的处理作出相应的应急处理措施和汇报制度，以防止安全事故的进一步扩大，及时的对安全事故采取正确的、相应的处置措施，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，避免由于盲目处置而引起不必要的二次损失，避免安全事故对整个工程造成影响。

2、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）

（2）《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）

（3）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

（4）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

（5）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)

（6）《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号）

（7）《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》（国务院安委办字[2005]48号）

（8）《电力企业应急预案管理办法》（电监安全[2009]61号文）

（9）《生产经营单位应急预案编制导则》（AQ/T9002-2019）

（10）《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号）

3、应急工作原则

（1）“预防为主”原则

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，及时消除各类危险源，制定控制措施，杜绝各类事故的发生。

（2）“以人为本”原则

把保障员工生命安全和健康作为应急工作的出发点，在事故或紧急状态时及时采取措施，优先保护员工的生命安全与健康，最大限度地减少人员伤亡。

（3）“分工负责、反应快捷”原则

事故或紧急状态时做到统一指挥、分工明确、责任到人、响应快捷、措施得当、组织有序。

4、预案体系

工程预案体系由综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案三个层次组成。

专项应急预案有：《人身事故专项应急预案》、《防洪度汛专项预案》、《火灾事故专项应急预案》、《交通事故专项应急预案》、《食物中毒事件专项应急预案》、《群体性突发社会事件专项应急预案》、《环境污染事件专项应急预案》等；现场处置方案有：《110kV变电站事故处置方案》（包括人身触电、火灾、主变故障等）、《开闭所、变配电室火灾事故处置方案》等。

随着工程进展，公司将逐步对应急预案体系进行补充完善，对相关专项应急预案及现场处置方案进行上报审批。

5、危险源与风险分析

根据安全风险辨识评价结果，现场施工主要风险为员工上下班和去工地施工时发生交通事故、现场施工时发生高出坠落事故、物体打击事故、发生触电事故、机械伤害事故、火灾爆炸事故、职业中毒事故、公共卫生事件；工程现场施工中可能导致人身伤亡事故、重大财产损失及环境污染重大危险因素见表所示。

重大危险因素分析表

序号

危险因素

涉及的作业活动

可能发生的事故

1

高处作业无临边、孔洞等防护措施；

个人无防护用品或不正确使用；

垂直运输设备有缺陷或操作不当。

建筑施工中的排（脚手）架搭拆、支（拆）模、钢筋绑扎、砼浇筑养护；

施工中的设备吊装、找正、焊接；

各类竖井垂直运输等；

在各类平台上作业；

相关技术人员现场巡查、验收等。

高处

坠落

2

高处作业时物料码放超高、超载；

高处作业时施工垃圾未及时清理到安全地点；

高处作业时所使用的工器具等无防坠落措施；

起重作业指挥不当，无防碰撞措施；

起重工器具缺陷（钢丝绳断丝断股未及时更换、超载，葫芦滑链、超载，千斤顶无防滑措施或超载等）；

边坡挂渣、浮石等未及时清理；

交叉作业区无安全隔离通道、无警戒警示；

起重运输作业（含井架吊笼垂直运输）；

建筑排（脚手）架搭拆、钢筋绑扎、砌筑粉刷、外墙装饰（含外墙板安装）、水暖安装等；

机械设备就位、找正、焊接；

相关技术人员现场巡查、验收等；

道路、边坡等开挖。

物体

打击

3

电动机械、工器具未经绝缘检测合格；

现场未采用三相五线制或接地不规范（含接地电阻偏大）；

配电盘柜（拖线盘）无漏电保护装置或损坏；

直埋电缆无标识；

个人无防护（无绝缘手套、绝缘鞋、靴）；

停送电未严格执行相关制度。

基坑排水清淤；

各类电动机械、工器具的使用（含焊接作业）；

现场临时照明布置等。

触电

4

机械防护装置缺陷（没有或损坏）；

无相应操作规程规定或操作人员未经培训合格；

起重指挥不当；

违章对转动机械进行维护保养；

个人着装不符合要求（如操作转动机械戴手套等）。

各类材料、设备的现场加工（含木工、钢筋、铁件、管材、板材等）；

起重运输（含各类材料设备的吊装就位）。

机械

伤害

5