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高技能人才数量稀缺的原因及对策

摘要

高技能人才是支撑江苏制造、江苏创造的重要力量。推动江苏

济社会高质量发展，不仅需要大量的专业技术人才，还需要大批大国

工匠。

加强新时代高技能人才队伍建设，对于巩固和发展工人阶级先进

性，提升企业自主创新能力，缓解就业结构性矛盾，促进共同富裕，

推动济社会高质量发展具有重大意义。

高技能人才是指在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握

专门知识和技术，具备精湛的操作技能，在工作实践中能够解决关键

技术和工艺的操作性难题的从业者。他们是人才队伍的重要组成部分,

是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍中的核心骨干。江

苏的高质量发展，既需要大批高层次人才，也需要高技能人才队伍作

支撑。新时代高技能人才队伍建设对于巩固和发展工人阶级先进性，

提升企业自主创新能力，缓解就业结构性矛盾，促进共同富裕，推动

济社会高质量发展具有重大意义。

围绕如何使技能人才培养培训体系更加完善，技能人才结构与产

业需求更加匹配，高技能人才服务保障机制更加健全，笔者在调研的

基础上进行研究，提出了相应的对策建议，以期更好推进江苏高技能

人才队伍建设。

一、高技能人才的主要特征

（一）高超的动手能力

动手能力是所有技能人才共有和最显著的职业特征。现代高技能

人才高超的动手能力不再只是传统的“手艺”和某些“绝活”，而是

通过技能教育和培训获得更多的现代化理论知识，成为“手脑联盟”

的技能劳动者，这种“手脑联盟”将是知识济社会高技能人才的时

代特征。

（二）突出的创造能力

创造性是一切人才的共同特征。高技能人才的创造性主要表现为

在相关技术领域中的创新能力，如工艺革新、技术改造、流程改造及

发明创造。一般来讲，初中级技能人才主要是掌握熟练技术，从事的

是熟练劳动，是动作技能的重复。高技能人才则是较多地掌握了精密

技术，从事的是较复杂的技能劳动，其心智技能化的程度较高。不仅

如此，高技能人才的创造能力还具有个性化特征。

（三）极强的适应能力

高技能人才有适应工作岗位变动的能力。这种适应能力不仅表现

在对同专业（工种）工作岗位的流动方面，也表现在对邻近专业（工

种）工作岗位的流动方面。相比之下，初、中级技能人才的岗位适应

性远不及高技能人才。

二、高技能人才工作状与主要问题

（一）科技适应度欠缺

随着时代的发展，人工智能、工业自动化、机器人等科学技术飞

速发展，在生产现场大量智能装备被引进，使得大多学历不高、技术

不精的工人岗位被取代，而相应替代的系统操作岗位从业要求又很高。

使得这部分工人只能在技术含量低、操作程序简单的岗位工作，最终

被现代化的全自动生产流水线所淘汰。

（二）薪资待遇较低

当前企业中，产业工人普遍存在着工作环境较为艰苦，收入较低

的问题。加之当前社会家庭中，多数是独生子女，在选择工作岗位时

更偏好轻松的岗位，认为一线生产岗位不仅工资待遇低，且难以获得

发展机会。另外，部分企业只把管理人员和工程技术人员列为企业核

心成员，把技术工人的劳动视为简单劳动，在各项福利待遇上不能对

技术工人“一视同仁”。

（三）技师以上高技能人才数量稀缺

据统计，截至2023年底，江苏省高技能人才总量达475万人，

其中高级技师2.96万人，特级技师29名。高技能人才占技能劳动者

比例为32%,其中高级技师占高技能人才的0.6%。江苏省高技能人才

队伍在各个等级上的比例不平衡，大体呈“金字塔”型，而不是发达

国家和地区的“钻石”型。高技能人才队伍中，高级技师、特级技师、

首席技师这三个等级的人数和比例更是偏少，一定程度影响了江苏省

创新成果转化、创造水平提升。

三、高技能人才数量稀缺的原因

一是社会偏见。由于历史原因，社会上人们对于产业工人仍然存

在着一定的偏见，重文凭、轻技能的观念根深蒂固，多元化人才观尚

未深入人心。用人单位选人用人，多以学历、少以技能为标准。全社

会崇尚劳动、强调技能、尊重工匠的氛围尚待营造，导致很多年轻人

不愿意从事技能岗位工作。二是企业加班频繁。企业的产业工人常面

临加班加点情况，而已成家的技术工人与家人之间存在见面、交流、

沟通极少的问题，促使家庭矛盾不断凸