2025年秸秆综合利用工作开展情况自查报告.docx

研究报告

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2025年秸秆综合利用工作开展情况自查报告

一、工作概述

1.1工作背景

(1)2025年，我国秸秆综合利用工作背景主要基于农业发展对生态环境的保护要求，以及国家对循环经济的战略部署。随着农业现代化进程的加快，传统农业生产方式下秸秆产生量逐年增加，不仅占用大量土地资源，而且对生态环境造成压力。为了推动农业可持续发展，实现农业资源的高效利用和环境保护，国家将秸秆综合利用工作提升至战略高度，要求各地加强秸秆收集、处理和资源化利用，降低秸秆焚烧对空气质量的影响，提升农业生产效率和农业资源的利用水平。

(2)在此背景下，秸秆综合利用工作得到了各级政府的高度重视，相关政策法规相继出台，如《秸秆综合利用促进法》等，明确了秸秆综合利用的目标、任务和政策措施。同时，各级政府加大了资金投入，支持秸秆收集、处理和资源化利用技术的研发与推广。此外，农业企业和科研机构也积极参与秸秆综合利用技术的研究，探索符合我国国情的秸秆处理和资源化利用模式。

(3)近年来，秸秆综合利用工作取得了一定成效，但仍面临一些挑战。首先，秸秆收集和运输体系尚不完善，导致秸秆利用率不高；其次，秸秆处理和资源化利用技术尚需进一步研究和改进，以适应不同地区、不同作物的特点；再次，农民对秸秆综合利用的认识不足，参与积极性不高，影响了秸秆综合利用工作的推进。因此，在新的发展阶段，需要进一步加大工作力度，推动秸秆综合利用工作取得更大突破。

1.2工作目标

(1)2025年秸秆综合利用工作的目标旨在全面提高秸秆资源化利用水平，实现农业可持续发展。具体目标包括：一是提高秸秆综合利用率，力争秸秆综合利用率达到90%以上；二是减少秸秆焚烧，降低大气污染，实现空气质量改善；三是推动秸秆资源化利用产业发展，培育一批具有竞争力的秸秆综合利用企业；四是加强科技创新，推广先进适用技术，提高秸秆处理和资源化利用的效率和效益。

(2)工作目标还要求加强秸秆收集、储存和运输体系建设，确保秸秆及时收集、高效运输。同时，提升秸秆处理和资源化利用技术水平，推广秸秆还田、饲料化、基料化、燃料化等多种利用方式。此外，通过政策引导和宣传教育，提高农民对秸秆综合利用的认识和参与度，形成全社会共同参与秸秆综合利用的良好氛围。

(3)在此基础上，2025年秸秆综合利用工作还将重点关注以下方面：一是优化产业结构，促进秸秆利用与农业生产的紧密结合；二是加强区域合作，推动秸秆资源跨区域调配；三是强化政策支持，完善秸秆综合利用的激励机制；四是加强监督管理，确保秸秆综合利用工作落到实处。通过这些目标的实现，为我国农业现代化和生态文明建设贡献力量。

1.3工作重点

(1)工作重点首先聚焦于提升秸秆收集与处理能力。这包括建立健全秸秆收集网络，推广机械化秸秆收集技术，提高秸秆收集效率。同时，加强秸秆处理设施建设，推广秸秆粉碎、打包、运输等技术，确保秸秆能够得到及时有效的处理。

(2)其次，工作重点在于推动秸秆资源化利用技术创新。这涉及支持秸秆还田、饲料化、基料化、燃料化等技术的研发和应用，提高秸秆资源化利用的深度和广度。此外，鼓励企业与科研机构合作，开发新型秸秆利用产品，拓展秸秆在工业、建筑等领域的应用。

(3)最后，工作重点还包括加强政策支持和宣传引导。通过制定和完善相关政策法规，为秸秆综合利用提供有力保障。同时，加大宣传力度，提高公众对秸秆综合利用的认识，引导农民积极参与秸秆收集、处理和资源化利用，形成全社会共同参与的良好局面。此外，建立健全考核评价体系，确保秸秆综合利用工作取得实效。

二、政策法规及标准执行情况

2.1政策法规落实情况

(1)政策法规落实情况方面，近年来，国家层面出台了一系列关于秸秆综合利用的政策法规，明确了秸秆综合利用的目标、任务和政策措施。地方政府积极响应，结合本地实际情况，制定了一系列配套政策和实施细则，确保国家政策的落地生根。这些政策法规涵盖了秸秆收集、处理、资源化利用、资金支持、技术研发等多个方面，为秸秆综合利用提供了有力的政策保障。

(2)在政策法规落实过程中，各级政府加大了执法力度，对违反秸秆综合利用法规的行为进行严厉查处。同时，通过举办培训班、研讨会等形式，加强对政策法规的宣传和解读，提高相关部门和农民对秸秆综合利用法规的认识。此外，政策法规的落实还得到了社会各界的广泛关注和支持，为秸秆综合利用工作的推进创造了良好的法治环境。

(3)然而，在政策法规落实过程中也暴露出一些问题。部分地方政府对秸秆综合利用法规的执行力度不够，政策宣传和培训力度不足，导致农民对法规的理解和执行不到位。此外，部分政策法规在实际操作中存在可操作性不强的问题，需要进一步细化和完善。针对这些问题，有关部门正积极采取措施，加强政策法规的执行力度，确保秸秆综合利用法规得到有