2025年田永退学案 .pdfVIP

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

田永退学案校规与法律的冲突

因学校未按规定颁发其毕业证及学位证，田永在年10月将母校诉上法庭。此案被誉为

2025

中国行政法制发展中的一个里程碑。它的意义不仅仅在于法院受理了这个案件，更重要的是

通过对该案的审理，促进了高校教育管理领域的法制化，同时也对我国行政诉讼受案范围的

调整产生了很大影响。

考试想作弊，这种微妙心理在学生中间并不少见，考场上抓几个现行似乎也不足为怪。

但北京科技大学94级学生田永考试被抓，却引起了轰动——学生告母校的官司由此拉开帷

幕。

学校：这种“不规矩”是作弊行为

北京科技大学应用科学学院物理化学系的学生田永，１９９６年２月２９日在参加电磁

学课程补考时，在厕所被监考老师跟踪发现有作弊嫌疑——写有电磁学公式的纸条掉在了地

上。虽未抓到“正在偷看”的直接证据，但监考老师还是按考场纪律，取消了他的考试资格。

北京科技大学有这样一条校规：“凡考试作弊者，一律按退学处理”。对田永在厕所内的

“不规矩”行为，学校拿出了这条校纪。但是，学校在作出退学处理并填发了学籍变动通知

以后，并没有直接向田永宣布结果，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学

生的身份，正常学习及活动。学校每年正常收取田永交纳的教育费，并为田永进行注册、发

放大学生补助津贴，还安排田永参加了大学生毕业实习设计，并通过论文指导教师领取了学

校发放的毕业设计结业费。

1996年3月，田永的学生证丢失，未进行1995至1996学年第二学期的注册，学校还

为田永补办了学生证。

田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、设计及论文答辩，获得优

秀毕业论文及毕业总成绩全班第九名。

但是，1998年６月，学校以田永不具有学籍为由，拒绝向其颁发毕业证。田永所在的

应用学院化学系认为，他符合大学毕业和授予学士学位的条件，由于学院正在与学校交涉田

永的学籍问题，故在向学校报送田永所在班级的授予学士学位表时，暂时未给田永签字，准

备等田永的学籍问题解决后再签，学校也因此没有将田永列入授予学士学位资格名单内交本

校的学位评定委员会审核。

田永在交涉未果的情况下于１９９８年１０月１９日，向北京市海淀区人民法院提起行

政诉讼。

法院：校规不能高于法律

在田永案之前，一旦学生和学校产生了纠纷，往往是通过教育行政部门内部调解，学生

不服处理要起诉，其结果也往往是被法院以超出受案范围为由驳回诉请。因为学校被认定为

事业单位，不是行政诉讼的主体。

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

海淀区法院审理认为，携带写有与考试有关内容的纸条，但是没有证据证明其偷看过纸

条，其行为尚未达到考试作弊的程度，应属于违反考场纪律。北京科技大学可以根据本校的

规定对田永违反考场纪律的行为进行处理，但是这种处理应当符合法律、法规、规章规定的

精神，至少不得重于法律、法规、规章的规定。

另一方面，法院认为按退学处理，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权

益的原则出发，作出处理决定的单位应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允

许被处理者申辩。北京科技大学没有照此原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管

理行为不具有合法性。同时，北京科技大学实际上从未给田永办理过销学籍、迁户籍、移档

案等手续。

海淀区人民法院的一审判决于1999年