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（员工管理）陕西省中长期

人才发展规划

陕西省中长期人才发展规划

（2010-2020年）

目录

第壹章发展背

第壹节发展基础

第二节发展机遇

第二章总体要求

第壹节指导方针

第二节基本原则

第三节发展目标

第四节实施步骤

第三章主要任务

第壹节大力加强人力资源能力建设

第二节突出培养造就创新型科技人才

第三节加快培养引进科学发展急需专门人才

第四节统筹各类人才发展

第四章重点工程

第壹节创新人才培养工程

第二节基层人才援助工程

第三节运营管理人才队伍建设工程

第四节高技能人才培养工程

第五节人才信息化建设工程

第六节人才发展社会化工程

第七节人才理论和管理创新工程

第五章保障措施

第壹节改进完善人才管理体制

第二节创新人才发展机制

第三节加大对人才的有效激励保障

第四节实施人才发展的若干政策

第六章规划实施

第壹节加强对规划实施工作的领导

第二节建立健全人才发展规划体系

第三节加强人才工作基础性建设

第四节营造实施规划良好社会环境根据党的十七大

精神和《国家中长期人才发展规划纲要（20

10－2020年）》，结合推动科学发展、富裕

三秦百姓、建设西部强省实际,制定本规划。

第壹章发展背

第壹节发展基础

人才是指具有壹定专业知识或专门技能进行创造性劳动且对社会

作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，是经济社会

发展的第壹资源。省委、省政府历来高度重视人才工作，大力实施科

教兴陕和人才强省战略，不断加强人才教育、培养、使用、激励等工

作，为经济社会发展提供了有力的人才保障。

人才总量增加、素质不断提升。到2008年底，全省人才资源总量

302.9万人,占全省总人口8％、人力资源9.8％。单位就业人口大专以

上学历人员占38.3％，每万劳动力中研发人员的比例达到32人年，主

要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到11％，高技能人才占技能劳

动者的比例达到23％，人才竞争实力进壹步增强。

人才创新平台拓展、效能明显提高。到2008年底，各类高等学校

107所、于校学生120.9万人，高等教育毛入学率26.3％，国家级重点

学科126个，博士点560个、硕士点1414个，博士后流动站109个、工

作站59个，保持了全国高等教育大省的优势地位，成为区域性人才培

育中心。各类科研机构1094家，国家级重点实验室、工程技术研究中

心、专业专项重点实验室155个,省级重点实验室、工程技术研究中心

142个，国家级和省级高新技术和经济技术开发区20个,高新技术产业

孵化基地5个，大学科技园3个，综合科技实力位居全国前列。县之上

人才市场和劳动力市场267个，各类人力资源服务机构4659家,全省人

力资源市场服务体系基本形成。

人才政策逐步完善、新的工作格局基本形成。省委、省政府把人

才战略确定为建设西部强省的第壹战略，加强统筹规划、协调指导，

明确规范党管人才的工作职能，按照“管宏观、管政策、管协调、管

服务”的要求，积极探索实现党管人才的有效途径，初步形成了有陕

西特点的人才政策体系。全省基本形成了党委统壹领导，组织部门牵

头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参和的人才工

作格局。

当前，我省人才发展总体水平和发达地区相比仍有较大差距，和

经济社会发展和应对人才竞争需要相比仍有许多不适应的地方。主要

是：人才发展和经济社会发展的结合不够紧密，人才资源优势没有很

好地转化为经济优势，高层次创新型人才和高技能人才不足，人才创

新创业能力不够强，人才结构不尽合理，人才发展的体制机制障碍尚

未根本消除等。

第二节发展机遇

更好实施人才强国战略机遇。党的十七大强调更好实施人才强国

战略，《国家中长期人才发展规划纲要》进壹步明确了人才发展的指

导方针、战略目标、总体部署、主要任务和政策措施，要求实施壹批

引领性、示范性的重大人才发展工程，必将为我省人才发展带来更多

新的机遇。

深入实施西部大开发战略机遇。中央制定《关于深入实施西部大

开发的若干意见》，进壹步加大政策支持力度，颁布《关中－天水经

济区发展规划》，要求建设全国内陆型经济开发开放战略高地和统筹

科技资源改革示范基地、先进制造业重要基地、现代农业高技术产业

基地、彰显华夏文明历史文化基地，进壹步拓展了我省人才创新创优

创业的平台，必将有力地促进我省科技经济壹体化。

加快转变经济发展方式机遇。中央把加快经济发展方式转变作为

深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,更加注重自主创新，