数据要素市场生态体系研究报告 第四期(2023).pdfVIP

数据要素市场生态体系

研究报告

（2023年）

编制说明

本研究报告由工业和信息化部网络安全产业发展中心（工业和信息化部信

息中心）大数据团队撰写，限于编写时间、团队知识局限等因素，内容恐有疏

漏，烦请不吝指正。

工信部网安中心（工信通（北京）信息技术有限公司）大数据团队长期从

事数字经济领域重点行业统计运行监测、发展问题及对策研究，持续关注数据

要素市场发展、深入开展数据要素发展态势研究，为各地数字经济发展提供数

据要素服务、研究咨询及技术支撑服务，致力于打造数字经济核心产业领域数

据要素市场综合服务、产业管理和服务数智化新引擎。

前言

我国对数据要素市场建设高度重视，国家顶层设计持续加码，各省市数据

要素市场相关政策、规划、制度等文件的陆续出台，各类市场服务机构积极探

寻数据要素市场发展新技术、新服务、新产品，赋能数据要素供给多元化发展、

数字技术加速创新、数据资产化服务更加精准、数据安全效能持续提升，开放

高效的数据要素市场生态体系建设进入加速期。

本研究报告通过文献分析、数据统计、案例对标等方式，系统分析数据要

素市场发展现状、产业链环节布局、产业生态主体分工、数据流程治理监管等

方面内容，形成中国数据要素市场生态图谱。同时利用SWOT分析法研析中国数

据要素市场发展优劣势，挖掘数据要素市场发展新机遇、新挑战、新需求，助

力推动数据要素市场生态高质量发展。

本研究报告核心观点如下：

1、政策与市场双轮驱动，数据要素市场发展进入快车道。国家顶层设计持

续加码，数据要素市场规模加速扩大，各类数商机构、数据交易平台等市场主

体加速涌现，数据要素市场价值加速释放，预计2025年突破2000亿元。

2、我国数据要素市场资源分布呈现集聚态势。东部、中部地区集聚超80%

数商企业，成为数据要素市场发展主阵地。

3、数据要素市场生态体系初步形成，涵盖数据生产、数据流通、数据应用

三大环节，数据资源化、资产化、资本化进程加速。

4、基于SWOT分析法，提出中国数据要素市场生态体系建设的建议意见。

提出以“发挥优势、克服劣势、利用机会、应对挑战”为核心，着眼于S-O增

长性战略，坚持“强供给、畅流通、促应用、保合规”，以市场需求为导向，

压实数据交易全流程安全合规底线，推动数据（产品）交易供给侧改革。相关

建议举措：①国家和政府部门应持续完善现有数据治理制度体系；②数据要素

市场主体应加速技术创新、产品创新、服务创新、场景创新；③要充分发挥数

据交易平台互联互通作用，助力数据交易统一大市场建设等。

目录

一、数据要素市场发展现状1

（一）数据要素市场总体发展情况1

（二）数据要素应用市场发展情况7

二、数据要素市场生态体系研究9

（一）数据生产9

（二）数据流通11

（三）数据应用12

（四）生态保障13

三、基于SWOT分析中国数据要素市场生态体系建设策略15

Strengths15

（一）优势（）

Weaknesses16

（二）劣势（）

Opportunities18

（三）机会（）

（四）挑战（Threats）19

四、数据要素市场发展建议20

五、结论22

一、数据要素市场发展现状

数据要素市场，是数据要素在交换或流通过程中形成的市场，既包括进行

数据交易的场所，也包括数据交易或买卖关系。随着大数据、云计算、人工智

能等新型信息技术的加速发展及规模化应用，数据成为国民经济信息化、数字

化、智能化的技术基础，数据要素市场成为生产要素的数据产品的交易渠道，

是