政府购买公共服务制度化存在的问题及对策.doc

XX大学

综合实践

（毕业论文）

题目：

政府购买公共服务制度化存在的问题及对策

姓名：

学号：

专业：

公共事务管理

班级：

学校名称：

2024

年

3

月

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目录

TOC\o1-2\h\u20440前言 1

17070一、政府购买公共服务的界定 1

15473二、政府购买公共服务的理论基础 3

4677（一）帕累托改进理论 3

22942（二）新公共管理理论 4

12936三、我国政府购买公共服务制度化存在的问题 4

16026（一）形象工程阻碍政府购买公共服务的推广实施 4

10978（二）政府购买公共服务的范围界定模糊、程序标准化欠缺 5

30142（三）后端评估与专业监管重视不足 5

25214四、完善我国政府购买公共服务制度化的对策 5

32500（一）构筑标准化服务购买体系 5

24925（二）加强绩效评估和建立健全监管机制 6

13045（三）营造开放信任的购买环境 6

13098五、总结 7

30020参考文献: 8

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政府购买公共服务制度化存在的问题及对策

摘要：政府直接购买社会公共服务，在很大程度上直接将部分社会公共权力赋予经济和社会，这就不可避免地要求作为社会公共服务主要承担者的其他社会公益组织在公共服务资源供给的发展过程中，主动实现社会公共利益共享作为首要服务目的。本文深入分析了各类政府组织购买各类公共服务的法律理论和实践基础，重点加强政府组织购买各类公共服务的法律制度建设，从而实现各类政府组织采购各类公共服务的合法化、标准化。

关键词：政府购买公共服务；新公共管理理论；制度化；对策

前言

起源于西方发达国家的地方政府直接购买社会公共服务的福利制度，彻底改变了中国传统社会福利管理体制与社会福利传导机制之间的不平衡。同时，它引发了政府与社会关系的急剧变化，重建了多元化的政府社会治理机制。在近代中国，它也得到了国家的大力发展和大力推动。今年党的十八届三中全会首次明确提出“促进政府购买服务”的倡议，并将其重新纳入深化国家体制改革的试点范围。财政部、民政部2016年12月财政部、民政部发布的《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》明确了地方政府直接购买社会公共服务在促进政府转型中的作用功能结构、福利服务供给结构的优化、社会保险治理模式的创新、社会经济活力的不断激发在许多领域都具有重要意义。在党的领导政治思想和“分权让利”理论指导下，“资源配置模式”发生了重大变化，引发了中国经济、政治、文化和社会诸多领域经济整体性质和社会经济结构的重大变化，培育了社会资源自由有序流动的巨大空间。随着政治、经济、文化、社会各领域改革的深入，政府职能的不断转变和客观现实的不断出现，改革成果成为人们关注的焦点。创新和促进行政管理机制和政府职能结构的转变，逐渐成为发达国家政府改革和发展的重要方向。

政府购买公共服务的界定

由于社会福利发展领域的各种市场经济失灵和“政府失灵”日益突出，西方现代工业化发达国家逐渐广泛追求社会福利发展的新共识，即：政府重视其在公民中的社会福利地位，倡导人民政府职能从社会管理向社会监督转变，引导和促进社会治理福利的转变，倡导体现社会公正与平等的积极公民社会福利，由人民政府与其他福利机构共同创建和分配，依托经济国家与促进公民融入社会的战略伙伴关系，共同推动未来公民社会福利事业的发展。由于我国政府直接购买公共服务的应用较晚。从中国社会福利的历史变迁和发展过程来看，首先，一些地方要率先创新地方政府直接购买社会公共服务的管理实践模式。只有有效后，才能在全国范围内大规模推广。2013年3月国务院办公厅发布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》开启了继续在全国各省全面推广使用政府资金购买社会公共服务产品的大门。随后，党的十八届三中全会再次明确提出，我国原则上应在政府部门采购的大型交易性企业管理咨询服务中引入并运用市场竞争机制的理念，以及从其他社会资本购买管理服务的各种方式。因此，它往往是一种公私福利部门之间的“合作治理”合作模式，受到世界各国的广泛喜爱。以加快政府职能的“市场化”为主要目标，应对日益多样化和复杂的社会福利服务需求。

近年来，作为大力推进人民政府职能结构转变、优化基本公共服务资源供给、创新和完善社会福利治理服务模式的重要政府部门，基本公共服务的购买充分体现了人民政府和其他社会福利组织在中国社会福利服务领域的重要作用的相互重建。就组织本质而言，政府与其他社会福利组织虽然分工不同，但共同承担着提供