国土空间规划标准体系建设三年行动计划（2025—2027年）.pdf

国土空间规划标准体系建设

三年行动计划（—年）

20252027

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中

央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》，坚持以人民为

中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建

新发展格局，深化“多规合一”改革，完善标准体系架构、

优化标准分级分类、增强标准治理效能，强化标准实施与监

督管理，以标准化手段不断提升国土空间治理体系和治理能

力现代化水平。

——需求牵引，整体谋划。深入贯彻党的二十届三中全

会精神，围绕“强化国土空间规划基础作用”“健全主体功

能区制度体系”“健全城市规划体系”等最新要求，聚焦发

展新质生产力、建设人民城市和美丽中国、建设数字生态文

明等党中央重大决策部署，以推动高质量发展为主线，坚持

系统观念，坚持陆海统筹、区域协同、城乡融合、时空一体，

做好与相关法规政策衔接，完善国土空间规划标准体系，建

立健全标准化全生命周期管理机制。

——问题导向，急用先行。聚焦履行“两统一”职能及

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深化“多规合一”改革存在的突出矛盾和问题，在标准制修

订过程中提出针对性解决举措，优先推进重点和急用标准研

制。

——开放协作，共建共享。适应空间治理现代化和“多

规合一”改革要求，构建跨领域、跨部门协同发展的工作机

制，联合相关部门共同推动一批标准制定工作；推动国际国

内合作互促。健全标准实施评估反馈机制，依托数字生态，

构建高效、协同、开放的国土空间规划标准体系。

到2027年，制修订国土空间规划基础通用、编制审批、

实施监督、信息技术等方面国家标准和行业标准30余项（清

单见附件），推动国土空间规划标准体系巩固完善并有序运

行；推动开展标准宣贯、培训与应用评估等一系列活动，总

结推广一批标准实施典型案例；探索推进标准化建设激励机

制，充分组织动员社会力量参与标准化工作；健全标准实施

的评估反馈机制，开展标准全生命周期管理。

二、主要工作

（一）完善国土空间规划标准体系

进一步完善国土空间规划标准体系，在《自然资源标准

体系》整体框架下，围绕国土空间编制审批实施监督全流程

管理需要，坚持需求导向、问题导向，开展国土空间规划标

准体系建设新三年行动：一是对原有标准提档、修订，巩固

完善规划体系基础；二是提升国土空间规划数字化治理水

平，推进标准化建设的数字转型；三是围绕中央最新决策部

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署，做好“助推美丽中国建设”“发展新质生产力”“践行

人民城市”等重点领域标准制定。

（二）研制一批国土空间规划标准。

1.巩固规划体系基础领域。对标新发展阶段工作要求，

全面梳理评估原有规划相关标准，开展城乡生活圈规划标

准、国土空间规划分区与用地用海分类、城区范围划定等方

面标准更新、提级工作，统一工作标准、完善体系构建、强

化规划权威，充分体现“多规合一”改革的最新实践成果，

有效强化国土空间规划基础作用。

2.强化数字化治理领域。健全完善国土空间信息平台建

设、管理、维护、应用与服务，开展国土空间规划实施监测

网络建设、智能化城市模型建设、规划许可数字化转型等方

面相关标准的研制，提升新时代国土空间规划与用途管制的

信息化、数字化水平。

3.助推美丽中国建设领域。按照自然资源领域扎实推进

美丽中国建设的要求，开展国土空间详细规划、乡村空间设

计、规划评估、自然资源保护利用等方面标准研制，为构建

国土空间开发保护新格局、推进主体功能区战略落地、深化

国土空间规划精细化管控等工作做好支撑。

4.发展新质生产力领域。搭建适应新质生产力发展要求

的规划支撑体系，开展空间综合利用、竖向规划、产城融合

等方面基础标准、技术规程的研制，引领人、地、产、城全

要素统筹发展，促进资源优化配置、资源资产科学管理与高

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效利用。

5.践行人民城