地方两会聚焦：政策的向“新”力.docxVIP

地方两会聚焦：政策的向“新”力

这两大领域都突出一个“新”字，以首发经济、银发经济、冰雪经济等为代表的新型消费成为提振消费的新增长点；在产业布局政策方面，各地则围绕“新质生产力”展开，先进制造业、数字经济、科技创新成为主要抓手。

如何大力提振消费？除了传统的消费支持外，地方两会也着力培育新型消费，比如首发经济、银发经济、冰雪经济等。

是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程，具有时尚、品质、新潮等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态。随着中国消费趋向的多元化、个性化，首发经济越来越受到重视。

积极发展首发经济，一方面可以通过供给侧结构性改革引领消费潮流、激发消费潜力、扩大消费需求。企业通过发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等，能够为消费者提供更加丰富多彩、高品质智能化的消费选择，为消费者带来全新的购物体验和感受，有利于满足消费者对新鲜事物和高品质生活的追求，不断激发消费潜力。另一方面，发展首发经济还有助于推动产业转型升级。首发经济作为一种新兴的经济模式，能够通过“推陈出新”助推企业加强创新，通过引入新技术、新服务、新业态等创新元素，促进产业创新与升级。

老龄人口由于具备较好的经济实力，以及良好的消费意愿，叠加出行时段更加自由，将有效提升文旅消费的潜力。

在地方两会中，多地围绕冰雪经济进行布局。比如，黑龙江提出，加快建设冰雪经济引领区，打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪服装、冰雪旅游全产业链发展。河北省也明确提出，将发展冰雪经济作为抓投资促消费、推动经济持续稳定增长的发力点。

其一，推动先进制造业发展。福建、浙江等多个省/直辖市提及“先进制造业”，提出“打造先进制造业集群”。比如，福建指出“持续打造先进制造业强省”，实施1500个以上省重点技改项目，工业战略性新兴产业产值占规模以上工业比重突破30%；浙江提出，实施制造业重点技改项目5000项以上。

兴业证券认为，制造业发展方向聚焦高端化、智能化和绿色化。一是推进新型工业化，继续实施传统产业“智改数转”。推进新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业发展，如航空领域发展新能源航天器，创新生物医药平台建设、打造特色新材料产业集群、人工智能产业创新高地建设等。二是多地区提及布局发展“战略性新兴产业和未来产业”，主要包括培育氢能、低空经济、未来显示、机器人等产业，实施“人工智能+”行动等，如福建、上海、广西、天津、浙江等地。

其二，数字经济加快布局与发展。多地强调加快培育数据要素市场，推动数字经济核心产业发展，探索数据资产化和市场化配置改革。其中，北京提出“加快建设全球数字经济标杆城市”，浙江、湖北等地表示“推动实体经济和数字经济深度融合”，浙江、山西、湖南、黑龙江等地更是明确提出数字经济核心产业增长目标。安徽在推进数字经济高质量发展中提到，“培育壮大‘数智云网链’等新兴数字产业，实施数商高质量发展行动”。

其三，强化科技创新引领地位。在科技创新布局上，一方面着眼于科技研发，另一方面着眼于教育人才建设。

兴业证券认为，在科技研发方面，一是建好国家实验室、国家级创新平台。二是突出企业主体创新作用，以支持科技领军企业为重点，同时支持专精特新企业发展。如福建提出“培育‘独角兽’‘瞪羚’企业330家以上”；天津提出“大力引育专精特新企业，注重分类精准服务”；海南提出“高新技术‘精英行动’企业达220家”。在教育人才方面，一方面建设高校创新基础设施，基础转移转化中心等另一方面是实施人才计划，提升教育科技人才融合度。