《应急管理机制探讨》课件.ppt

应急管理概述应急管理是指在突发事件发生前、发生时和发生后，为减轻灾害损失、维护社会稳定、保障人民生命财产安全所采取的预防、准备、响应和恢复等措施。它是一个综合性的管理体系，涉及政府、企业、社会和个人等多个主体。

应急管理的重要性1保障人民安全突发事件往往具有突发性、复杂性和不可预测性，对人民生命财产安全构成严重威胁。应急管理是保障人民生命财产安全的重要手段，能够有效应对各种突发事件，将损失降到最低。2维护社会稳定突发事件往往会造成社会秩序混乱，甚至引发社会动荡。应急管理能够及时有效地应对突发事件，维护社会稳定，保障社会正常运行。3促进经济发展突发事件会对经济造成重大损失，影响经济发展。应急管理能够有效应对突发事件，减少损失，促进经济健康发展。提升国家形象

应急管理的目标预防为主通过风险识别、评估、防控等措施，降低突发事件发生的概率，减少潜在损失。快速反应建立健全快速反应机制，及时发现、预警、处置突发事件，降低损失，维护社会稳定。有效救助及时组织力量进行救援和救助，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。恢复重建制定恢复重建方案，帮助灾区恢复生产生活秩序，促进社会经济发展。

应急管理的原则预防为主以预防为主，加强风险管理，降低突发事件发生的概率。统一领导建立健全统一领导、分级负责的应急管理体制，加强各部门协调配合。快速反应建立健全快速反应机制，提高应对突发事件的效率，降低损失。科学决策根据实际情况，科学制定应急预案，确保应急处置措施的有效性。

应急管理的基本内容1风险识别与评估：对可能发生的突发事件进行分析评估，明确风险等级和潜在危害。2预案制定与演练：制定针对不同类型的突发事件的应急预案，并定期进行演练，提高应对能力。3应急响应与处置：根据实际情况，启动应急预案，组织力量进行救援和救助，控制事态发展。4恢复重建与总结评估：灾后及时开展恢复重建工作，总结经验教训，不断完善应急管理机制。

应急管理体系的结构国家级国家应急管理部负责统筹协调全国应急管理工作，制定应急管理政策法规，组织重大突发事件应急处置。省级省级应急管理部门负责本行政区域的应急管理工作，制定应急管理预案，组织重大突发事件应急处置。市级市级应急管理部门负责本行政区域的应急管理工作，制定应急管理预案，组织重大突发事件应急处置。县级县级应急管理部门负责本行政区域的应急管理工作，制定应急管理预案，组织重大突发事件应急处置。基层乡镇、街道、村委会等基层组织负责本辖区的应急管理工作，协助上级部门做好应急准备、响应和恢复工作。

应急管理体系的功能预防加强风险识别、评估和防控，降低突发事件发生的概率。准备制定应急预案，储备应急物资，组织应急演练，提高应对能力。响应及时启动应急预案，组织力量进行救援和救助，控制事态发展。恢复灾后及时开展恢复重建工作，帮助灾区恢复生产生活秩序，促进社会经济发展。

应急管理体系的建设顶层设计建立健全应急管理法律法规体系，制定国家应急管理战略规划。1组织建设加强应急管理队伍建设，提高专业技能和应急处置能力。2制度建设完善应急管理制度，规范应急管理工作流程，提高应急管理效率。3能力建设加强应急物资储备，提高应急装备水平，提升应急救援能力。4科技支撑应用现代科技手段，提高应急管理信息化水平，提升应急管理效率。5

应急预案的制定1总体预案针对全市、全省或全国范围内的重大突发事件，制定总体应急预案，明确应急管理的总体目标、原则、措施和责任。2专项预案针对某一特定类型或领域突发事件，制定专项应急预案，明确该领域应急管理的具体目标、措施和责任。3部门预案各部门根据自身职责，制定部门应急预案，明确该部门在应急管理中的职责和任务。4现场处置方案针对具体的突发事件现场，制定现场处置方案，明确现场指挥、救援、救助等具体措施。

应急预案的要素1启动条件明确启动应急预案的条件，包括事件类型、严重程度、影响范围等。2组织机构明确应急指挥机构、成员单位、职责分工等，确保指挥体系的有效运行。3应急措施制定具体的应急措施，包括预警发布、人员疏散、物资调配、救援救助等。4保障措施制定资金保障、物资保障、人力保障等措施，确保应急响应的顺利实施。

应急预案的演练1定期演练定期组织应急预案演练，检验预案的科学性和可操作性。2模拟真实演练内容要尽可能接近实际情况，模拟真实突发事件的场景，提高应急处置能力。3总结改进演练结束后，要及时总结经验教训，不断改进应急预案，提高应急管理水平。4公众参与鼓励公众参与应急演练，提高公众的应急意识和自救互救能力。

应急响应的流程预警发布根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。启动响应根据预警信息和实际情况，及时启动相应的应急预案，组织力量进行应急响应。应急处置根据应急预案，采取相应的应急措施，控制事态发展，减少损失，维护社会秩序