2025版高考历史大一轮复习第一单元古代中国的政治制度第2讲从汉至元政治制度的演变教案含解析北师大版.docVIP

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第2讲从汉至元政治制度的演化

汉到元政治制度的演化。

考点一君主专制的演进与中心集权的发展

『名师导语』

从汉至元是我国古代政治制度走向完善和成熟的时期，也是全国卷考查的重点区域。题型以选择题为主，2024年全国Ⅰ卷在此命制了第41题。考查内容主要涉及汉代地方治理与外戚干政、唐代三省六部制和藩镇割据、宋代社会阶层流淌及乡约制度。从新高考角度看，体现国家治理和社会公允、公正原则的重大制度创新仍将是命题的重要思路，需重点关注。

学问点一从三公九卿到二府制

1.汉承秦制：西汉王朝基本上沿袭秦制，在中心建立辅佐皇帝的三公九卿制度。太尉名义上是全国最高军事长官，但没有调兵权；御史大夫“掌副丞相”；丞相成为执掌实际大权的最高行政长官。

2.内外朝制度

(1)内朝：汉武帝重用尚书及一些侍从人员，形成实际的决策机构。

(2)外朝：设在宫廷外的丞相官府机关，变成执行机构。

3.三省六部制

(1)演化eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①三国：魏文帝设中书省执掌机要，尚书台变成执行机构。,②西晋：门下省作为皇帝的侍从和顾问机构。,③南北朝：门下省成为参与决策的机构。,④隋唐：建立三省六部制度。))

(2)职责：中书省、门下省和尚书省分别负责决策、审议和执行。六部负责详细事务。

(3)作用eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①使相权趋于分散，便于皇帝的限制。,②分工明确，职权专一，有利于提高行政效率。))

4.二府制

(1)演化eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①五代十国：在三省六部之外，另设枢密院。,②宋元：枢密院主管全国军事，与中书省并重，号称“二府”。,③元：以中书省作为全国最高行政机构，枢密院仍是全国最高军,事机构。))

(2)影响：减弱了宰相职权，使皇帝集权更为强化。

宋初加强中心集权的影响

宋初专制主义中心集权的加强，由于矫枉过正，后继者又不知变通，也产生了肯定的消极后果。如地方权力太弱，在反侵略斗争中无力反抗；对军队防范过甚，减弱了军队的战斗力，在对外斗争中居于弱势；官僚机构分化事权和相互牵制不当，造成机构重叠、官员队伍浩大、效率低下等问题。

——杨宁一《历史学习新视野新学问》

学问点二从郡国并行制到行省制

1.西汉

(1)郡国并行制

①缘由：总结秦亡教训，分封同姓贵族为王。

②概况：在中心政府直辖区，设郡、县干脆管理；在诸侯王的封地，由王国实施统治和管辖。

③影响：诸侯王势力日益强大，导致了吴楚七国之乱。

④结果：汉景帝和汉武帝先后打击王国力力，郡国并行制名存实亡。

(2)刺史制度eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①目的：为加强中心对地方限制。,②实施：汉武帝时，将全国划分13州部，每州部设刺史一人。,③职能：奉皇帝之命，监察郡国。))

2.五代、宋、辽、金：设道(或称路)、府(或称州、军、监)、县三级制。

3.元朝：行省制度

(1)目的：为了有效限制广袤的领土。

(2)内容：大都四周地区由中书省直辖，西藏地区由宣政院管辖。其余地区设行中书省进行管理，下设路、府、县。

(3)意义：不仅为明清两代沿用，而且对近代以来行政区划产生重大影响。

行省制的特点和作用

它创立了一种以行省为枢纽，以中心集权为主，辅以部分地方分权的新体制，该体制有三个特点：行省性质具有两重性又长期代表中心分驭各地，主要为中心收权兼替地方分留部分权力，所握权力大而不专。元行省制引起了13、14世纪中心与地方权力结构的较大变动，对元代社会和后来的明清、近代影响至深。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

【构图解史】宋代“二府三司制”

信息提取：唐朝的三省六部制确立了尚书省为全国政务中枢，实现了决策权与行政权的分别。到宋代，军权和财权则完全从相权中分割出来，相权进一步衰落。

【漫画解史】“推恩令”

信息提取：“推恩令”规定：诸侯王死后由嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，归郡管辖。王国越分越小，对于中心的威逼渐渐消退。

【漫画说史】宋代加强中心集权

信息提取：北宋将兵权、财权等都收归中心，中心集权在对地方分权的斗争中已处于肯定上风，地方势力再也无力挑战中心。自宋以后，内忧不再是国家面对的主要问题，而外患则往往会导致灭亡。

探究1解读重要“历史概念”

1.三省六部制

三省六部制是古代封建社会一套组织严密的中心官制。它初创于隋朝，完擅长唐朝，此后始终沿用到清末。王先谦在《汉书补注》中记载：“中书、尚书令在西汉为少府属官，在东汉亦属少府，虽典机要，而去公卿甚远，魏晋以来，浸以华重。唐遂为三省官长，居真宰相之任。”三省六部制分散了丞相及中心机构的权力，提高了行政效率；同时，又将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，加强了皇权与中心集权，减弱了