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数字化用户2019年第30期
Digitizationuser设计与研究
韩国广播政策争议焦点与课题分析
郑镇瀚
JINHANJUNG
（200240上海交通大学媒体与传播学院上海）
在人类社会中，借助传播技术的发展，出现了广播媒体。由于广播媒体具有社会上影响力大、频率有限、稀
【摘要】
缺等特点，在公民社会中形成了公益服务的协议。随着管制及监督广播产业的广播委员会和信息通信部合并为广播通信委
员会后，韩国广播政策的限制内容发生了很大变化。本文将选定5个重要的韩国广播政策议程来记述政策焦点。因此，综合
性地提出韩国广播政策的争论点和课题。
韩国广播政策；争议；焦点与课题
【关键词】
一、政治独立与均衡韩国内电视收视费冻结了30年，广告制度也没有改善，
过去日本首相田中的‘洛克希德事件’误报，引来了拒中间广告、广告总量制、植入广告、虚拟广告、民营媒体
绝NHK收视费的运动。然后最近，因NHK职员的贿赂和不正之lab等。日本NHK电视台的97%是收视费，但英国的BBC、德国
风事件变得模糊，在2006年只收取了70%收视费的日本，不的公营广播等75%至80%是收视费体制。韩国内的收视费水准
仅是公营广播体制，在政府运营的国营广播体制——法国也从目前的40%提高到75%~80%才是明智的选择。日本的话，是
很难期待公营电视台的政治自由和独立性。另外，内部的多每个媒体都收取收视费。另外，还可以讨论向韩国内有线电
元主义模式，50名左右的利益团体代表以委员的身份从公营视DMB或数字用户收取收视费的方案。30多年收视费冻结的
电视台的社长任命到节目编制、编制预算的德国广播评议会事实是出于政治独立性和广播公正性的是非争议与政权交替
组织，从反映多种社会观点的角度出发，被评价为公营广播无关，观众的反抗和在野党的反对一直持续下去的原因。
的教科书。但实际上，由于运营的非效率性、执政势力的吸韩国内的报纸、地面波广播电视、新媒体（有线电视和
收等，对政治上的中立性产生了相当大的怀疑。卫星广播）是过分依赖广告财源的典型例子。因此，这是世
在韩国学界和广播界经常被引用为公营广播的理想模特界上最低价市场结构。因为韩国内报纸和广播都是同样的
的公司英国的BBC是，对付政府的时候，因其非效率性，曾广告，所以媒体之间的对立和纷争也必然会激烈地展开。从
在孔雀委员会提议交纳收视费，取代收视费。在2013年，长远来看，像英国模式一样，公营广播是以收视费为中心的
BBC社长罢免过程中，很难看到英国广播公司(BBC)确保了政体制、地面广播为广告中心体制、新媒体广播为加入费体系
治自由和独立。（paychannel）和IPTV等融合服务是以payperchannel等
二、有品位的广播方式收取各个媒介资金的方式。这是一种限制性竞争论的一
英国广播公司BBC以有品位的广播节目而闻名。现在韩种方法。
国KBS、MBC、SBS等地面波电视节目、新媒体、收费节目的五、内容的灵活性
最大问题是‘品格丧失’。艺人的私生活成为主要新闻，国韩国内电视节目是电视剧和综艺节目等是杀手内容
籍不明的音乐和舞蹈主导了大众文化，以不伦为题材的电视（KillerContents），收视费用和广告费是财务方式。在
剧正在提高收视率。韩国，还没有找到像BBC的纪录片
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