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第一阶段是年月至年，以办互助组为主，同时试办初级形式

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的农业合作社。年月，中共中央召开了第一次互助合作会议，讨论通过了《关

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于农业生产互助合作的决议》，并以草案的形式发给各地党委试行。此后，各地党

委加强了领导，使农业互助合作运动取得了较大的发展。到1952年底，全国农业

互助合作组织发展到830余万个，参加的农户达到全国总农户的40%,其中，各地还

个别试办了农业生产合作社（初级社）3600余个。

1952年冬至1953年春，在发展农业互助合作运动中出现了急躁冒进倾向。

为纠正这种倾向，中共中央于年月日发出了《关于缩减农业增产和互助

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合作五年计划的指示》，乂于月日发表了《关于春耕生产给各级党委的指示》，

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并公布了《中共中央关于农业生产互助合作的决议》。月日，中共中央农村工作

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部召开第一次全国农村工作会议，阐述了稳步前进”的方针。月日、月

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日毛泽东两次同中共中央农村工作部负责人谈话，提出互助合作运动是农村中一切

工作的纲，是农村工作的主题，说“纠正急躁冒进”是一股风，吹倒了一些不应吹

倒的农业生产合作社。两次谈话，有许多正确的意见，但也表现出在农业合作化问

题上急于求成、贪多图大的思想。月中共中央公布了《关于发展农业生产

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合作社的决议》，此后，农业合作社从试办进入发展时期。

1954年至1955年上半年，是农业合作化运动的第二阶段,初级社在全国普遍建

立和发展。1954年春，农业生产合作社发展到9.5万个，参加农户达I70万户，

大大超过了中央提出的数字。月中央农村工作部召开笫二次农村工作会议。会议

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分析了互助合作运动的形势，指出农村将相继出现一个社会主义革命高涨的局面。

为了吸引更多的农民入社,国家从各方面大力支援农业生产合作社。到同年秋，全

国新建农业生产合作社万多个，加上原有的共万多个。

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年月，中央农村工作部召开了全国第四次互助合作会议,决定到

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年春耕以前，将农业生产合作社发展到万个。中共中央批准了中央农村工

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作部关于这次会议的报告。到年月，合作社发展到万个。山于发展速

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度过猛，不少地方乂出现了强迫命令、违反自愿互利原则的现象。中共中央在19

年初发现了上述问题，发出了一系列通知和采取措施纠正偏差。月日，中

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央发出《关于整顿和巩固农业合作社的通知》，要求各地停止发展，集中力量进行

巩固，在少数地区进行收缩。月上旬，毛泽东提出了“停、缩、发”的三字方

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