《农村医养结合服务康复辅助器具基本配置指南》编制说明.pdf

《农村医养结合服务康复器械基本配置指南》

编制说明

一、任务来源

本项目来源于国家重点研发计划医养结合支持解决方案研究

（2018YFC2002405）。该项目已经完成了农村老年人养老需求调

研、农村老年人通用和慢病健康服务包的构建，并进行了实际应

用，有着较好的前期研究基础。编制单位由解放军总医院牵头，辽

宁中置盛京老年病医院有限公司、成都青城国际颐养中心、珠海市

慈安护老中心共同参与。团队参加过17项国家标准编制、10余项团

体标准编制，为指南编研提供技术保障。

二、编制工作简要过程

（一）主要参加单位

负责单位：中国人民解放军总医院

参与单位：辽宁中置盛京老年病医院有限公司、成都青城国际

颐养中心、珠海市慈安护老中心

（二）工作组成员

张立宁、章亚非、郑潇蕊、刘玉华、张健、张博雅、朱玉、齐

国先、李瑶盖、李重阳、辛明明、黄晓华、李帆先：承担指南编

制，征求意见工作；

冯丹：指南编制组织、协调和技术指导；

侯惠如：总体设计，专业指导。

（三）编制简要过程

第一阶段：2022年1月至2022年4月，指南预研，组建编制团

队，前期资料准备、学习，指南立项申请；

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第二阶段：2022年5月至2022年8月，编制组完成项目《农村

医养结合服务康复器械基本配置指南》初稿，向中国老年医学学会

提交编制说明及指南初稿；

第三阶段：2022年9月至2022年10月，《农村医养结合服务

康复器械基本配置指南》征求意见，进行完善指南条款；

第四阶段：2022年11月至12月，向中国老年医学学会提交

《农村医养结合服务康复器械基本配置指南》审议稿，提请审议。

准备报批材料，进入报批程序。

三、编制背景

（一）国内外康复医学发展现况

康复医学以全面康复为目标，由专业康复医师、康复治疗师以

及其他康复人员组成的团队，应用医学科学技术和康复工程手段，

并与社会康复、职业康复相配合，改善因伤因病致残者的生理和心

理的整体功能，为其重返社会创造条件的一门科学。

美国作为发达国家，其康复医学发展处于领先地位，形成了“基

本格局稳定，家庭护理增多”的发展规模，截止到2015年，美国共

有各类康复医疗机构29177家，其中家庭护理机构12346家。美国

的康复医疗机构主体形式包括住院康复、门诊康复、社区康复、家

庭康复，同时以长期住院、短期住院、日托、夜托等形式，从上到

下形成了较为完善的康复医疗系统。在具体康复治疗方式上，康复

医学与神经内科、神经外科、骨科、儿科、肿瘤等科室相结合，同

时在治疗手段方面，将物理治疗、运动疗法、语言治疗、作业治

疗、心理治疗等结合为一个完整的服务链。

英国作为福利型国家，康复医学发展历史悠久，发展水平较

高。英国的各级康复机构分工明确，主要以专门康复机构与大医院

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中的康复科室机构的形式存在。康复工作由康复医师和康复治师团

队协作完成，康复机构主要由专门康复机构、综合医院中的康复科

室、日间康复门诊、社区康复中心、军事康复中心构成。

日本的康复医学起源于二战后，最初服务于退伍受伤士兵以及

因患脊髓灰质炎而致残的居民。受日本社会老龄化影响，有康复需

要的老年人日渐增多。虽然相对欧美国家起步晚，但依靠高科技和

高投入，以及完善的人才培养体系，日本已发展成为亚洲国家中康

复医学较为发达的国家。

康复医学于20世纪80年代初进入中国，经过国内专家40余年

的不懈努力，已获得了长足的发展，然而巨大的社会需求需要提供

更先进、完善的康复服务。据统计，2021年，我国60岁及以上人口

为2.64亿人，占18.70%，其中65岁及以上人口为1.91亿人，占

13.50%，每年新增60岁以上老年人口1000万。同时，随着我国经

济社会迅速发展，人口结构改变，老龄化日趋严重，疾病谱也随之

发生变化，慢性病占比增加，老年人对康复的需求增加显著。

（二）国内外医养结合服务发展情况

医养结合最初起源于以英国为代表的发达国