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当前基层税务部门人力资源现状的思考

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当前基层税务部门人力资源现状的思考

摘要：随着我国经济社会的快速发展，基层税务部门作为税收工作的前沿阵地，其人力资源现状直接关系到税收工作的质量和效率。本文通过分析当前基层税务部门人力资源的现状，探讨其存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为优化基层税务部门人力资源配置、提高税收工作水平提供参考。

税收是国家财政收入的主要来源，基层税务部门作为税收工作的直接执行者，其人力资源状况直接影响到税收工作的质量和效率。近年来，我国税收工作取得了显著成绩，但基层税务部门人力资源现状仍存在诸多问题，如人员素质不高、年龄结构不合理、工作压力大等。本文旨在通过对基层税务部门人力资源现状的分析，提出相应的优化策略，以促进基层税务部门人力资源的合理配置，提高税收工作水平。

一、基层税务部门人力资源现状概述

1.1基层税务部门人力资源配置现状

(1)当前，我国基层税务部门人力资源配置现状呈现出一定的不均衡性。据相关数据显示，截至2020年底，全国基层税务部门共有税务干部约40万人，其中男性占比约65%，女性占比约35%。在年龄结构上，40岁以下的年轻干部占比约为30%，40-60岁的中年干部占比约为60%，60岁以上的老年干部占比约为10%。这种年龄分布在一定程度上反映了基层税务部门人力资源的年轻化趋势，但也存在一定程度的年龄断层问题。

(2)在专业结构方面，基层税务部门人力资源配置存在一定的专业失衡。根据对全国基层税务部门的调查，拥有税收专业背景的干部占比约为70%，而法律、经济、财务等其他相关专业背景的干部占比约为30%。这种专业结构的失衡导致基层税务部门在处理复杂税收业务时，可能面临专业知识和技能不足的问题。以某地区基层税务部门为例，在一次针对高新技术企业税收政策的培训中，仅有不到20%的干部具备相关专业知识，影响了税收政策的执行效果。

(3)此外，基层税务部门人力资源配置的地域差异也较为明显。在一线城市的基层税务部门，干部人均税收收入约为100万元，而在中西部地区，这一数字仅为20万元左右。这种地域差异不仅体现在税收收入上，还体现在干部的薪酬待遇、工作条件等方面。以某省基层税务部门为例，由于地处偏远，部分基层税务所的干部每月工资仅为3000元左右，远低于城市地区的平均水平，导致基层税务部门难以吸引和留住人才。

1.2基层税务部门人力资源素质现状

(1)基层税务部门人力资源素质现状总体上呈现出较高的专业素养，但同时也存在一些不足。据不完全统计，全国基层税务部门中，拥有大学本科及以上学历的干部占比约为60%，其中具有税收、法律、经济等相关专业背景的干部占比更高。以某市基层税务部门为例，其本科及以上学历干部的比例达到了70%，显示出较强的专业背景。

(2)然而，基层税务部门在干部综合素质方面仍存在一定差距。例如，在信息素养方面，部分基层税务干部对税收信息化系统的掌握程度不高，影响了工作效率。据一项调查显示，全国基层税务干部中，能够熟练操作税收信息化系统的干部占比仅为40%。以某县基层税务所为例，由于干部信息素养不足，导致在推行电子发票过程中遇到了不少困难。

(3)此外，基层税务部门人力资源的创新能力也存在一定问题。当前，基层税务部门在税收政策宣传、纳税服务等方面的创新力度不足，难以满足纳税人日益增长的需求。据一项调查显示，全国基层税务部门中，开展创新性工作的干部占比仅为30%。以某地区基层税务部门为例，其在纳税服务方面的创新举措相对较少，如在线咨询、预约办税等便民服务措施推广不足，影响了纳税人的满意度和税收工作的整体效率。

1.3基层税务部门人力资源年龄结构现状

(1)当前，我国基层税务部门人力资源的年龄结构呈现出较为明显的老龄化趋势。根据国家统计局和税务总局的数据，截至2021年底，全国基层税务干部的平均年龄约为45岁，其中50岁以上的干部占比约为25%，这一比例相较于10年前增长了约10个百分点。这种老龄化现象在基层税务部门尤为突出，特别是在偏远地区和农村税务所，50岁以上干部的比例甚至高达40%以上。

以某省基层税务部门为例，该省共有基层税务干部5000余人，其中50岁以上干部有2000余人，占比超过40%。这一年龄结构使得基层税务部门在应对复杂多变的经济形势和税收政策调整时，面临着较大的挑战。一方面，年轻干部比例偏低，难以承担起税收改革和创新的重任；另一方面，老龄化趋势也带来了人力资源的可持续性问题，如退休干部增多、新人补充不足等。

(2)在年龄结构的具体分布上，基层税务部门呈现出了“两头小，中间大”的格局。即4