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《行政法自制教程》课件

课程简介课程目标本课程旨在帮助您了解行政法的基本理论和实践知识，掌握行政法相关制度的运作机制，提高行政法实务操作能力，为今后从事行政管理工作奠定扎实的法学基础。课程内容

行政法的概念和特点1概念行政法是指调整国家行政机关在行使行政权力过程中所发生的社会关系的法律规范的总称，是国家管理社会生活的重要法律部门。特点

行政法的分类实体行政法主要规定行政机关的职权、行政行为的内容、行政管理的原则和制度，如行政许可法、行政处罚法等。程序行政法主要规定行政机关行使职权的程序和方式，如行政诉讼法、行政复议法等。

行政法的渊源宪法是行政法的根本法，规定了国家行政组织制度、行政权力的范围、行政活动的基本原则等。法律是行政法的重要组成部分，对行政活动作出了具体规范，如行政许可法、行政处罚法等。行政法规是国务院制定的规范性法律文件，对行政活动作出了具体规定，如国务院关于行政许可的决定等。地方性法规是省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的规范性法律文件，对地方行政活动作出了具体规定，如地方政府关于环境保护的条例等。

行政法的适用范围1公共管理领域涉及国家公共利益的管理活动，如城市规划、环境保护、社会治安等。2公共服务领域涉及提供公共服务，如医疗卫生、教育文化、社会保障等。3经济管理领域涉及市场监管、资源开发、产业发展等。

行政主体定义行政主体是指依法享有行政权力，并以自己的名义实施行政管理活动，承担行政责任的组织或个人。特征行政主体具有行政权力的合法性、行政行为的独立性、行政责任的承担性等特征。

行政机关的分类中央行政机关如国务院及其各部委1地方行政机关如省、自治区、直辖市人民政府及其各部门2派出机构如县级以上人民政府设立的派出机构，如税务局、工商局等3事业单位如具有行政管理职能的事业单位，如教育局、文化局等4

行政机关的职能执行职能执行国家法律法规，制定行政规章，实施行政管理活动，如执法检查、行政许可、行政处罚等。管理职能对社会生活进行管理，维护社会秩序，如公共安全管理、环境保护管理、市场监管等。服务职能为社会提供公共服务，如教育、医疗、社会保障、就业等。

行政机关的组织结构1领导机构如政府领导班子2职能部门如公安局、财政局、教育局等3派出机构如县级以上人民政府设立的派出机构，如税务局、工商局等4基层行政机关如乡镇人民政府、街道办事处等

行政行为的概念和特征1概念行政行为是指行政主体在行使行政权力过程中，以行政名义所作出的具有法律效力的行为。2特征行政行为具有合法性、强制性、公正性、程序性等特征。

行政行为的种类行政许可行政处罚行政强制行政征收行政征用行政确认行政指导行政裁决行政处分

行政许可概念行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。目的行政许可是为了保护公共利益、维护社会秩序、保障公民、法人或者其他组织的合法权益而设立的制度。

行政许可的条件1申请人具备法定条件申请人必须符合法律、法规规定的条件，如取得相应的资格证书、具备相应的专业技能等。2行政机关有权实施许可行政机关必须是依法被授权实施行政许可的机关，否则其发放的行政许可无效。3符合法定形式申请人必须按照法定形式提出申请，如提交相应的材料、填写相应的表格等。

行政许可的程序1受理申请行政机关收到申请后，应及时进行审查，符合条件的应予受理，不符合条件的应说明理由并拒绝受理。2审查决定行政机关对申请材料进行审查，符合条件的应予许可，不符合条件的应予拒绝。3作出决定行政机关应在法定期限内作出行政许可决定，并告知申请人。4送达许可行政机关应将行政许可决定送达申请人，并告知申请人享有的权利和义务。

行政许可的变更和撤回变更行政许可的变更是指行政机关根据法定事由，对已经作出的行政许可决定进行修改或者补充的行为。撤回行政许可的撤回是指行政机关根据法定事由，撤销已经作出的行政许可决定的行为。

行政强制概念行政强制是指行政机关为了维护公共利益，依法对相对人采取的强制措施，包括行政强制措施和行政强制执行。目的行政强制是为了维护社会秩序、保障公共安全、促进经济发展、保护公民合法权益而设立的制度。

行政强制的种类行政强制措施是指行政机关为了预防、制止违法行为，依法对相对人采取的限制人身自由或者财产自由的措施，如查封、扣押、冻结等。行政强制执行是指行政机关为了实现行政决定，依法强制相对人履行义务的行为，如强制拆除、强制迁出、强制恢复原状等。

行政强制的程序1决定实施行政强制行政机关必须依法作出实施行政强制的决定，并说明理由。2通知相对人行政机关应将实施行政强制的决定书送达相对人，并告知其享有的权利。3执行强制措施行政机关应在法定期限内执行行政强制措施，并制作现场笔录。4解除强制措施行政机关应在法定期限内解除行政强制措施，并制作解除笔录。

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