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《行政类行政学原理》

课程简介课程目标通过本课程的学习，学生可以全面掌握行政学的基础理论和基本知识，理解行政管理的基本原理、过程和方法，并能运用所学知识分析和解决实际工作中的行政管理问题。课程内容

行政学概述1行政学的定义行政学是研究政府机关及其他公共组织管理活动的理论与实践的学科。它致力于探讨公共行政的本质、任务、原理和方法。2行政学的特点行政学具有公共性、系统性、实践性等特点。它既有理论指导作用，又有实际操作价值，是一门理论与实践相结合的学科。行政学的研究对象

行政体系中央政府由最高国家机关和中央政府部门组成，负责制定和执行国家政策。1地方政府包括省、市、县、乡镇等不同层级的政府机构，负责落实中央政策并管理地方事务。2政府机构包括立法机关、行政机关、司法机关等，各有不同的职责和权限。3社会团体包括工会、行业协会等各种社会组织,在行政体系中发挥着重要作用。4

行政组织机构行政机关行政机关是行政体系的核心,包括行政首长、行政部门和行政单位。它们负责制定和执行政府的各项政策。编制管理编制管理涉及行政机构的设置、职责分工、人员编制等,是行政组织机构的重要组成部分。组织方式行政组织机构包括集中管理制和分级管理制两种主要形式,根据实际需要选择合适的组织方式。

行政权力授权政府将一定范围内的权力授予行政机关行使。制定行政机关依法制定法规、规章、决策等,行使立法权。执行行政机关负责贯彻执行上级制定的各项政策法规。监督行政机关对社会公众和下级机构实施监督管理。

行政方法规范性方法包括法令、计划、组织、指挥等,体现了行政管理的强制性特点。激励性方法包括物质激励、精神激励等,调动公务员的工作积极性。说服性方法通过说明、建议、劝导等方式,促进公众自觉配合行政管理。协调性方法包括谈判、协商等方式,协调不同部门和利益相关方的关系。

行政责任法律责任公务员违反法律法规应承担相应的法律责任,如刑事、民事、行政等责任。道德责任公务员应遵守职业道德准则,履行良好的公务员职业操守。政治责任公务员应对自己的工作行为负责,接受人民和上级的监督。专业责任公务员应具备胜任所担负工作的专业知识和能力。

行政效率工作效率行政工作的生产力、工作质量和目标完成度。1资源利用行政机关合理利用人力、财力、物力资源。2组织协调行政机关内部各部门之间的沟通配合。3服务水平行政机关为公众提供高质量便捷的公共服务。4成本控制行政机关合理控制行政成本,提高经济效益。5

行政法行政法的概念行政法是规范行政权力运行,调整行政关系的法律体系。它包括行政法律、行政法规、行政规章等。行政法的特点行政法具有公权力性、强制性、管理性等特点,体现了行政管理的公共属性。行政法的作用行政法对行政机关的组织、职能、权限,以及公民权利义务等作出明确规定,维护行政管理秩序。

行政管理1计划管理制定并实施各项行政计划,合理使用行政资源。2组织管理建立健全行政组织机构,明确部门职责权限。3领导管理行政领导人依法合理行使职权,发挥示范作用。4协调管理协调行政机关内部以及与社会各方的关系。5控制管理建立行政监督机制,确保行政目标的实现。

行政改革1政府职能转变政府从单一的行政管理向服务型政府转变。2组织结构优化压缩行政层级,减少政府机构,提高效率。3管理模式创新引入市场机制,采用信息化手段提升管理水平。4人事制度改革建立科学的公务员考核、晋升和激励机制。

公共政策政策制定政府根据社会需求和发展目标制定各类公共政策。政策实施行政机关负责具体执行和落实制定的公共政策。政策评估对公共政策的效果进行科学评估,为政策调整提供依据。公众参与鼓励公众参与政策制定和执行的全过程,增强公众的获得感。

行政决策决策原则行政决策应依法、民主、科学、公正,最大限度地满足公众需求。决策程序包括问题界定、信息收集、方案论证、决策制定、决策执行等步骤。决策支持运用经济、社会、技术等分析工具,为决策提供科学依据。决策评估对决策的实施效果进行评估,为今后决策提供改进依据。

行政官僚5特点行政官僚具有明确的分工、等级制、专业化、任用制、公共性等特点。100作用作为政府的执行力量,行政官僚在政策落实、公共服务、国家治理中发挥着不可替代的作用。2挑战行政官僚制也可能出现效率低下、官僚主义等弊端,需要不断改革创新。

行政监督内部监督政府内部各级机关、部门之间相互监督,保证行政权力的合法合规运行。1外部监督人大、司法机关、舆论、公众等外部力量对行政机关进行监督和制衡。2法律监督依法建立完善的行政复议、行政诉讼等行政法律监督制度。3社会监督发挥新闻舆论、社会团体、公众等社会力量的监督作用。4

行政信息信息收集行政机关采取调查、统计等方式广泛收集与行政管理相关的各类信息。信息处理运用信息技术手段对收集的信息进行分类整理、分析研究,提高信息利用价值。信息共享建立健全行政信