社会代理机构四个阶段详解.docxVIP

我国政府采购代理机构分为政府集中采购机构和社会中介性质的社会代理机构。后者承担了分散采购等政府采购活动的法定组织实施工作，是政府集中采购机构不可或缺的重要补充，为政府采购的全面发展发挥着重要作用。

随着采购代理机构资格认定和管理制度框架的逐步明确和完善，我国政府采购代理机构行业从无到有，逐步发展壮大。截至2010年2月，全国甲级采购代理机构达643家，乙级约2000家。在此，笔者试着对我国政府采购代理机构的发展历程作一个梳理。

中央级登记备案阶段（2001年-2003年）

2001年2月9日，财政部印发《关于开展政府采购业务代理机构登记备案工作的通知》（财办库[2001]3号）提出，要加强对招标代理机构的管理，进而为将来实施政府采购业务代理机构资格认证工作创造条件。在正式开展资格认证之前，财政部决定暂时试行政府采购业务代理机构登记备案制度。从而首次正式提出政府采购代理机构的概念。

省级登记备案阶段（2003年-2006年）

《政府采购法》将政府采购区分为集中采购和分散采购两种模式，并规定集中采购只能由集中采购机构代理，由此推定出社会代理机构只能代理分散采购项目。第19条“采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜”正式以法律形式确定“采购代理机构”这一名词。但是对“采购代理机构”的认定，直到2006年财政部印