城镇开发边界内已编控制性详细规划评估指南（试行）.docVIP

城镇开发边界内已编制控制性详细规划评估指南（试行）

目录

1总体要求 1

1.1适用范围 1

1.2评估重点 1

1.3评估思路 2

2前期工作 2

2.1梳理总体情况 2

2.2整理数据底图 3

2.3拼合已编控规 3

3评估要点 3

3.1符合性评估 3

3.1.1底线管控 3

3.1.2规划分区 4

3.1.3综合交通 4

3.1.4公共服务与市政防灾 5

3.1.5开敞空间 6

3.1.6历史文化保护 7

3.1.7开发强度分区 8

3.2支撑性评估 8

3.2.1近期重点建设项目 8

3.2.2中远期重点建设项目 9

3.3适应性评估 9

3.3.1土地节约集约利用 9

3.3.2安全韧性 9

3.3.3城市更新及“三旧”改造 10

3.3.4城市设计 11

3.4实施性评估（选做） 11

3.4.1道路衔接 11

3.4.2地块衔接 11

3.4.3设施落地 11

4成果构成 12

4.1评估报告 12

4.2图集 12

4.3数据库 12

5成果应用 12

5.1优化地块监督管理 13

5.2明确单元优化引导 13

附录1：名词解释 15

附录2：评估成果范例 17

附表1：已编控制性详细规划评估要素一览表 23

附表2：已编控制性详细规划评估情况统计一览表 28

12

1总体要求

1.1适用范围

本指南适用于城镇开发边界内已经批复、已经规委会审议通过的控制性详细规划（含“三旧”改造单元规划，以下简称“控规”）评估工作。鼓励各地将已形成完整成果、经组织编制主体审查或经专家评审的控规纳入评估范围。位于城镇开发边界外但承担城镇功能的地区控规评估可参照本指南执行。

本次评估工作为全省针对城镇开发边界内已编控规划的一次专项工作。各地可根据管理需要进一步探索建立定期动态评估机制。

1.2评估重点

符合性。对控规与上位国土空间总体规划（以下简称“总体规划”）强制性内容及纳入国土空间“一张图”实施监督信息系统的专项规划（以下简称“专项规划”）进行符合性评估。

支撑性。对控规与已纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“一张图”）的近中远期重点建设项目进行支撑性评估。

适应性。对控规与土地节约集约利用、安全韧性、城市更新及“三旧”改造、城市设计等新理念新要求进行适应性评估。

实施性（选做）。对控规道路衔接、地块衔接、设施落地等进行可实施性评估。

1.3评估思路

全面评估。各市县从符合性、支撑性、适应性三方面，对城镇开发边界内已编控规划进行评估，有条件的市县可结合管理需要开展实施性评估或增加相关评估内容。对于选择了评估要素中的可选项或额外增加评估要素的应在结果输出时进行标注。

分类判定。按照评估要素对控规地块深度的内容进行评估，区分重大冲突、一般冲突、无冲突三类情形。其中，与总体规划强制性内容、专项底线管控要求等不符的情形判定为重大冲突；与其他评估要素存在不符的情形判定为一般冲突；无不符的情形判定为无冲突。因坐标转换造成边界错位而产生的不符可判定为无冲突。

单元引导。以总体规划确定的规划片区和单元划分确定的详规单元为基本范围，对评估存在的问题进行归纳总结，

形成片区符合性评估“一图一表”（片区符合性评估结果示意图、片区符合性评估结果一览表）和单元评估“一图一表”（单元评估结果示意图、单元评估结果一览表），合理区分重点优化单元、适时优化单元和继续适用单元，指导后续详细规划编制计划制定及详细规划新编修编工作。其中，片区符合性评估主要针对总体规划及专项规划明确需在片区层面传导落实的相关内容。

2前期工作

2.1梳理总体情况

全面摸查已编控规划的组织编制主体、编制范围、编审进度、入库情况、成果构成，进行汇总统计与分析。

2.2整理数据底图

梳理市、县（区）总体规划和专项规划需传导的各类管控边界、设施布局与规模、名录清单、用地权属、规划审批信息、古树名木及文物保护单位、国土变更调查数据、地形图、卫星影像等数据底图。矢量数据采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准、高斯克吕格投影系统（3°分带）作为空间定位基础。

2.3拼合已编控规

将已编控规进行坐标转换和数据整合，形成市、县（区）已编控规“拼合图”。有条件的市县可开展用地分类