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管理学公共管理主观题考点

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管理学公共管理主观题考点

摘要：随着我国社会经济的快速发展，公共管理领域的重要性日益凸显。管理学在公共管理中的应用为提升公共管理水平提供了理论支持和实践指导。本文首先分析了管理学在公共管理中的应用现状，然后从决策、领导、组织和人力资源管理等五个方面探讨了管理学在公共管理中的应用策略，最后提出了提升我国公共管理水平的对策建议。

前言：公共管理是政府、非政府组织和社会公众共同参与的社会管理活动，其目的是为了提高公共服务的质量和效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。管理学作为一门研究管理活动规律的学科，其理论和方法在公共管理领域具有广泛的应用价值。本文旨在探讨管理学在公共管理中的应用，为提升我国公共管理水平提供参考。

第一章管理学与公共管理的概述

1.1管理学的起源与发展

(1)管理学作为一门独立的学科，其起源可以追溯到19世纪末至20世纪初。这一时期，工业革命的兴起推动了生产力的大幅提升，企业规模的扩大对管理提出了更高的要求。在这一背景下，美国著名管理学家泰勒（FrederickW.Taylor）提出了科学管理理论，主张通过科学的方法研究工作流程，以提高生产效率。泰勒的《科学管理原理》一书被视为管理学发展的里程碑，标志着管理学作为一门独立学科的诞生。据统计，从泰勒的理论提出到20世纪30年代，全球范围内的劳动生产率提高了50%以上。

(2)随着管理学的发展，管理理论不断丰富和完善。20世纪初，法国管理学家法约尔（HenriFayol）提出了一般管理理论，强调管理的五大职能：计划、组织、指挥、协调和控制。这一理论对后世管理实践产生了深远的影响。此后，管理学的理论体系逐渐形成了多个学派，如行为科学学派、系统学派、权变理论学派等。其中，行为科学学派关注人的行为对管理的影响，系统学派强调管理的整体性和系统性，权变理论学派则认为管理应根据不同情境采取不同的策略。以彼得·德鲁克（PeterF.Drucker）为代表的管理大师们，对管理学的发展做出了卓越贡献，他们的著作至今仍被广大管理者和学者所推崇。

(3)进入21世纪，随着全球化、信息化和知识经济的发展，管理学面临着新的挑战和机遇。战略管理、创新管理、知识管理、企业文化等新兴领域逐渐成为管理学的研究热点。以互联网为代表的信息技术为管理学提供了新的研究工具和方法。例如，大数据分析技术可以帮助管理者更好地了解市场需求，优化资源配置；云计算技术则为组织提供了灵活的IT基础设施。在这些新兴领域的推动下，管理学正朝着更加科学化、人性化和信息化的方向发展。以苹果公司为例，其成功得益于对创新管理的高度重视，公司创始人史蒂夫·乔布斯（SteveJobs）的领导风格对全球企业管理产生了深远的影响。

1.2公共管理的概念与特点

(1)公共管理是指政府、非政府组织和社会公众共同参与的社会管理活动，其核心目标是提高公共服务的质量和效率，满足人民群众日益增长的美好生活需要。公共管理的概念起源于20世纪70年代，当时西方国家面临着严重的经济危机和社会问题，传统的政府管理模式已无法适应社会发展的需求。为了解决这些问题，公共管理应运而生。根据联合国公共管理领域的权威报告，全球公共管理支出占各国政府总支出比例的平均值为40%左右，其中美国、加拿大等国家的公共管理支出占比更高。

(2)公共管理的特点主要体现在以下几个方面。首先，公共管理具有公共性，其服务对象是整个社会，而非特定的个体或群体。例如，公共卫生管理旨在保障全体公民的健康权益，而教育管理则关注全体学生的教育质量。其次，公共管理具有复杂性，涉及多个领域和利益相关者。以城市规划为例，它需要协调政府、企业、居民等多方利益，确保城市发展的可持续性。此外，公共管理还具有动态性，随着社会环境的变化，公共管理的目标和策略也需要不断调整。以气候变化应对为例，各国政府需要根据气候变化的新情况，制定相应的政策和措施。

(3)公共管理在实践中呈现出以下特点。一是跨部门合作。在处理复杂问题时，公共管理需要多个部门协同合作，共同推进项目实施。例如，应对自然灾害时，需要消防、公安、卫生等多个部门的紧密配合。二是公众参与。公共管理强调公众的参与和监督，以提高公共服务的透明度和公正性。以我国为例，近年来政府通过举办听证会、公开征求意见等方式，鼓励公众参与公共管理决策。三是绩效导向。公共管理注重绩效评估，通过设定绩效指标，对公共服务的质量和效率进行监督和改进。例如，我国政府近年来推行绩效评估制度，对各级政府的工作进行考核，以提升公共管理水平。四是创新驱动。面对日益复杂的社会