完善家庭联产承包责任制.pptVIP

宜农的初始资源禀赋人口增长人地比例关系紧张精耕细作耕作技术的选择对用养结合的土地产权制度的要求促进农业发展和人口的进一步增长以农(种植业)为主的产业结构的形成比起历史阶段更加紧张精细度更高人民公社自下而上尊重农民自身的创造力从调整的方向看,从三级所有,大队为基础,到三级所有,队为基础家庭联产承包责任制的建立,直到承包期限由短期变为长期,由15年变为30年0102家庭联产承包责任制完善的方向应该是在土地国家终极所有的前提下,：1、强化农民现有土地的长期使用权2、法律手段保证土地使用权的转让走家庭联产承包责任制

1、解决土地经营规模的方法还可以通过深化家庭联产承包责任制

一田制：以村为单位建立若干专业性农场或专业队,全部土地分别承包给各农场统一经营。两田制,将原承包土地分为口粮和责任田两部分,口粮田按人口平均承包到户,只交农业税，责任田由务农劳力承包,承担国家合同定购任务、农业税和土地承包费,三田制，将原承包土地分为口粮田、贵任田和商品田三部分。租赁制：一般作法是在实行两田制或三田制的基础上,把贵任田和商品田实行租赁经营。股份制：实行土地承包权与使用权的分离,获得土地承包权的农民,自愿把土地使用权折股加入新的合作经济组织：如合作农场、合伙农场等??上述几种土地使用形式,各有特点和适用范围,其目的都是为了促进土地使用权的流转和适当集中,以逐步形成适度的经营规模。农村土地使用权的市场流转是指获得集体土地承包权的农户自发地互相转让土地使用权。背景及其相应发展土地私有化的问题所在土地国有化的困难家庭联产承包责任制的发展走家庭联产承包责任制道路家庭联产承包责任制的存在历史性010203040506我国农村经济发展问题的根本是土地问题。而土地问题的核心是土地制度建设问题。研究背景及其相应发展0102在包产、包干到户的1979~1985年间,我国农业和农村经济出现了超常规增长,1984年粮食总产量达到历史最高峰,一举解决了长期困扰我国的温饱问题。中国1977-1997年近20年粮食产量（数据来自中国统计公报）1986年到1991年1979到1985年这一阶段的时间起止大约是从1986年到1991年。在这一阶段，实践中最突出的问题是,我国粮食生产由1984年的高峰跌入1985年的低谷，随后农业发展出现了新的徘徊。在这一背景下，理论界开始反思“包产到户”，“包干到户”。很多学者开始探索农村第二步改革的突破口。1农业经营规模过小2产权问题3（1978-1998）4（1999-至今）5农业经营规模过小（1978-1998）农业经营规模不经济现象土地分割细碎,增加边梗占地,浪费了土地,降低了土地利用率。01分布零散,耕作不便,农业劳动辅助时间增加,限制了劳动效率的提高。02在一些地区不仅机械耕作困难,甚至牲畜也难以使用,只好倒退为靠人力耕翻、种植,限制了农业机械化的发展。地块过小,现代的农业技术措施,如良种、轮作、化肥、灌溉、??植保等都难以实施阻碍农业现代化的发展（4）投资能力有限，农业比较效益降低,农业收入在农户总收入中比重缩小,农业日益副业化、兼业化,农户对土地投资兴趣不高,导致农业劳动力素质下降,农业物质投入减少,土城肥力降低,弃耕荒芜土地（5）使农业生产的自给性增强,农产品商品率降低。这与发展农村商品经济、、实现农业生产的专业化和社会化,、保证农产品社会需求的矛盾日益尖锐。土地经营规模太小的根源又是现行土地集体所有制。首先,土地平均承包制度是农村土地集体所有制所要求。家庭联产承包责任制定义：家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。据1986年调查，平均每户承包土地.0.61公顷（9.2亩），分为9块，平均每块土地0.068会顷（1.02亩）。日本是世界上农业土地经营规模很小的国家，1984年平均每农户经营耕地1.67公顷，相当于我国平均每农户承包土地面积的1.75倍。（我国农村土地制度的现状分析与改革构想毕宝德经济理论与经济管理1990年第六期）时间段划分原因这一阶段的时间起止是从1998年底至今。到1998年,集体所有,家庭经营的农村土地制度已经运行了20年。实践已充分证明这一制度安排具有广泛的适应性和旺盛的生命力。因此,十五届三中全会决定要长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,提出要坚定不移地贯彻土地承包期再延长30年的政策,同时,加紧制定确保农村土地承包关