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研究报告

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2025年度预算报告

一、总体情况概述

1.1.预算编制原则

(1)预算编制原则方面，我们坚持依法依规、科学合理、公开透明、注重绩效、强化约束的基本原则。首先，依法依规是指预算编制过程严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保预算的合法性和合规性。其次，科学合理强调预算编制应结合实际情况，充分考虑经济社会发展需要，确保预算安排的科学性和合理性。再次，公开透明要求预算编制过程及结果应向公众公开，接受社会监督，提高预算管理的透明度。

(2)注重绩效原则要求预算编制要围绕绩效目标，合理安排支出，确保资金使用的效率和效益。这需要我们在编制预算时，明确各项支出与绩效目标之间的关联性，对绩效目标进行科学设定，并建立有效的绩效评价机制，确保预算资金在实现绩效目标的过程中发挥最大效用。此外，强化约束原则旨在通过预算管理，对各级政府部门和公共机构进行有效的财务约束，防止浪费和腐败现象的发生。

(3)在预算编制过程中，我们还强调统筹兼顾原则，即在保证重点领域和重大项目的资金需求的同时，兼顾一般性支出，确保预算安排的均衡性和稳定性。同时，注重区域协调发展，根据不同地区的实际情况，合理分配资金，推动区域经济社会的均衡发展。此外，我们还关注预算编制与财政政策、产业政策、区域发展政策等政策的衔接，确保预算编制与国家发展战略相一致，为实现国家长期目标提供有力保障。

2.2.预算编制依据

(1)预算编制依据方面，我们以国家相关法律法规和政策为根本遵循，主要包括《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及其他国家法律法规。这些法律法规为预算编制提供了法律依据和基本框架，确保预算编制的合法性和规范性。

(2)具体到预算编制依据，我们依据国家经济社会发展规划、五年规划、年度计划等宏观政策文件，结合各部门、各地区的实际情况，制定具体的预算编制方案。这些规划文件明确了国家经济社会发展的总体方向和重点任务，为预算编制提供了宏观指导。

(3)同时，预算编制依据还包括历史数据、统计分析、预算执行情况等。通过对历史数据的分析，我们可以了解过去一段时间内各项支出和收入的变化趋势，为预算编制提供参考。此外，预算执行情况反映了上一财政年度的预算执行效果，对于预测下一财政年度的预算需求和风险具有重要作用。这些依据共同构成了预算编制的科学基础，确保预算编制的准确性和实用性。

3.3.预算编制方法

(1)预算编制方法上，我们采用综合平衡法、零基预算法、滚动预算法等多种方法相结合。综合平衡法强调在预算编制过程中，对各项收入和支出进行全面平衡，确保预算的总体平衡。零基预算法则要求对每一项预算支出从零开始进行评估，根据实际需要和效益进行合理分配。滚动预算法则是指在一定周期内，根据实际情况对预算进行调整和优化，以适应不断变化的经济社会发展需求。

(2)在具体操作中，我们首先进行预算预测，通过收集和分析历史数据、市场信息、政策导向等因素，对下一财政年度的收入和支出进行预测。接着，我们依据预测结果，结合国家宏观调控政策和各部门、各地区的实际情况，制定预算草案。在编制过程中，我们注重对预算编制的精细化、科学化，通过预算软件等工具，提高预算编制的准确性和效率。

(3)预算编制完成后，我们进行预算审核和审批。预算审核主要从合法性、合规性、合理性等方面对预算草案进行审查，确保预算编制符合国家法律法规和政策要求。预算审批则是由相关部门和领导对预算草案进行审议，最终形成正式的预算方案。在整个预算编制过程中，我们始终遵循严谨、规范、高效的原则，确保预算编制的质量和效果。

二、预算收支总体安排

1.1.收入预算安排

(1)收入预算安排方面，我们按照国家财政政策导向，结合经济发展趋势和财政收支状况，合理安排各项收入。其中，税收收入作为主体，我们将根据税收法律法规和政策，预测税收收入规模，确保税收收入的稳定增长。同时，非税收入也将作为重要组成部分，包括行政事业性收费、政府性基金收入等，我们将合理预测这些收入，并确保其合规性和透明度。

(2)在收入预算安排中，我们注重优化收入结构，提高收入质量。这包括加大对高新技术产业、战略性新兴产业的支持力度，培育新的经济增长点，从而增加相关税收收入。此外，我们还通过规范政府投资行为，提高政府投资效益，增加政府投资收益，进一步丰富收入来源。

(3)为了确保收入预算的可持续性，我们还将加强对财政收入的风险评估，对可能影响收入的不确定因素进行预警和应对。这包括对宏观经济形势、产业政策调整、税收政策变化等因素的分析，以确保收入预算的准确性和适应性。同时，我们还将加强财政收入管理，提高财政资金的使用效率，确保财政收入的安全和稳定。

2.2.支出预算安排

(1)支出预算安排方面，我们坚持以人为本，优先保障和改善民