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优秀案例报送模板

—、所属领域：优政

二、案例类别：智慧环保

三、案例名称：

打造精“治”城市样本

邹区块链生态环境监管台为智慧环保注入新动能

四、案例简介：

（一）背景目的

信任与协作是可信智慧城市的基础，如何保护智慧城市

采集数据的隐私是一个亟待解决的问题。随着物联网技术在

智慧城市领域的广泛应用，设备身份认证主要使用的非对称

密钥解决方案存在着证书批量配置效率低、不同CA机构之间

实现互通难等问题，极大的限制了安全认证的时效性以及设

备的互联互通，特别是涉及数量巨大的网络设备和终端设备

接入场景下的安全隐患问题。而区块链分布式数据存储、点

对点传输、共识机制、加密算法等技术特点，可以创建一个

安全的环境，在各参与方对环境的安全性认可的前提下，打

造合作、协作的高度协同城市生态，促进城市高效、透明、

安全、可信运转。区块链技术正在重塑社会信任，能够有效

解决对等多实体共享信任问题，给智慧城市发展带来新机遇。

在具体的政务应用当中，区块链技术在智慧环保领域同

样有很大的应用前景。智慧环保是智慧城市建设的核心之一，

也是一大创新点，随着互联网、大数据等现代科技的不断发

展，生态环境保护信息化的工作亦不断推进、成效显著。然

而受技术局限、制度缺失等因素限制，环境监管受限于诸如

易篡改、缺乏信任、证据司法采信难、保全难，数据真伪难

鉴别、信息独立、上下游跨部门协同难、“两法”证据采集

差异之类的等，加之环境执法部门人少、监管企业多、协同

效率低等情况，互联网技术并不能很好地解决现有的环境保

护监管与执法等问题。而区块链因其技术特性，在促进数据

共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建

可信体系等方面具有天然的技术优势，在各部门协作、多环

节业务、低成本基础信任等场景有广泛应用。区块链技术作

为革新性的信任机制技术，于2020年被发改委纳为“新基建”

中的“可信”数据基础施。为此探索采用区块链技术开展

生态环境监管创新建，为打好“十四五”规划开好局具有

重要意义c

2020年，滨州市生态环境局邹平分局牵头建了首个以

智慧执法为中心、以监管预防为抓手的生态环境保护联盟链。

同年12月，全国首个生态环保联盟链及基于该联盟链的环境

监管平台和协同执法电子证据共享平台正式发布上线，这也

代表着区块链生态环境执法监管建踏出了坚实的一步。

（-）主要做法

1、总体思路

项目整体思路围绕区块链生态环境监管“一链双台”开

展建，一链即：生态环境保护联盟链；双台即：（1）协同

执法电子证据共享平台；2（）生态环境监测监控平台。在我

局已有的生态环境监测监控平台基础上，结合借助区块链、

时间戳、数据加密、北斗定位算法等先进技术手段，将司法

证据规则、数据采集规则前置，通过与终端备、系统等各

来源监测监控数据源头实时采集，并通过生态环境局节点实

时上链固证，使监管数据从终端接入，到产生、收集、上链

存取、归类、共享、验证等全流程实时留痕可追溯，同肘计

算哈希值直通司法部门，保障监管数据全生命周期安全可信,

实现信息全链路可信可查验、全节点共享安全可流转。

生态环境保护联盟链通过部署区块链机硬件节点，以生

态环境局为联嘲链主节点，协同公安、法院、大数据中心等

相关协同部门节点，提供可核验、可调用的违法证据，以及

为执法证据共享提供所需的原文证据流、认定，实现协同

执法电子证据共享。利用区块链可信智能合约技术，将全市

企业用能监控数据统一纳入到协同执法电子证据共享平台，

确保执法案件证据更为可信、完整、安全，且符合司法证据

和数据采集规则。当有环境执法需求时，执法机关通过各方

协同执法电子证据平台互联互认、智能验真，有效提升证据

司法效力及协同执法效率。