农贸市场火灾事故部门责任划分依据.docx

相关法律法规

《中华人民共和国消防法》

该法第十六条规定机关、团体、企业、事业等单位应当履行落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；组织防火检查，及时消除火灾隐患等消防安全职责。农贸市场相关管理部门若未履行这些职责，导致火灾事故发生或扩大，将承担相应责任。

第六十七条规定消防技术服务机构不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。若消防技术服务机构为农贸市场提供服务时违规，也需担责。

《中华人民共和国侵权责任法》

其第六条规定行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。在农贸市场火灾事故中，若部门存在过错行为导致他人权益受损，应承担侵权责任。

《中华人民共和国产品质量法》

如果火灾因农贸市场内电气设备、燃气设备等产品质量问题引发，生产者或销售者可能需根据该法规定，承担产品缺陷导致损害的责任。

起火原因及相关情况

查明起火原因

消防部门出具的火灾事故认定书是确定起火原因的重要法定依据。起火原因可能包括电气线路故障、违章操作、吸烟不慎、易燃易爆物品管理不当等行为。例如，若因农贸市场内租户违规用电引发火灾，租户可能需承担主要责任；若因电气线路本身老化等问题导致火灾，市场的管理部门可能因维护管理不善承担相应责任。

分析安全管理情况

安全管理缺失：如农贸市场管理者未制定有效的消防安全管理制度，或者制定了制度但未执行，导致火灾隐患长期存在，管理者需承担责任。像未对商户使用明火进行规范管理，造成火灾，管理部门有不可推卸的责任。

消防安全设施不完善：若未按照规定设置消防安全设施，或对已有的消防设施疏于维护管理，导致火灾发生或扩大，建筑物所有人、使用人或管理人（如农贸市场管理方）应承担相应责任。比如消防栓无法正常出水，影响灭火救援，管理方要负责。

应急预案不到位：若农贸市场没有制定切实可行的消防安全应急预案，或未认真组织员工和经营户进行应急疏散预案的实施和演练，在火灾发生时无法有效应对，导致损失扩大，管理部门需担责。

责任划分具体情形

市场管理部门责任

市场管理部门对农贸市场的整体消防安全负有主要管理责任。需按照规定落实消防安全责任制，保障消防设施设备的正常运行，组织防火检查等。若因管理不善导致火灾发生或扩大，应承担相应责任。例如，未定期检查消防器材，火灾发生时器材无法使用，管理部门要承担责任。

消防技术服务机构责任

如果消防技术服务机构为农贸市场提供消防设施维护、检测等服务，但其服务不符合国家标准、行业标准，导致消防设施在火灾时无法正常发挥作用，服务机构需承担责任。

租户责任

租户在农贸市场内进行经营活动，应遵守市场的消防安全规定。若因租户自身的违章操作、违规用电用火等行为引发火灾，租户要承担直接责任。

消防监督部门责任

若消防监督部门未依法履行监管职责，对农贸市场存在的火灾隐患未能及时发现并督促整改，在一定情况下可能需承担监管失职的责任。