新公共管理理论下我国行政改革的对策探讨.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

新公共管理理论下我国行政改革的对策探讨

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

新公共管理理论下我国行政改革的对策探讨

摘要：随着我国经济社会的发展，新公共管理理论逐渐成为我国行政改革的重要指导思想。本文从新公共管理理论出发，分析了我国行政改革面临的问题，提出了相应的对策，旨在为我国行政改革提供理论支持和实践指导。本文首先介绍了新公共管理理论的基本内涵，然后分析了我国行政改革面临的问题，包括政府职能转变、公共服务供给、行政效率提升等方面。在此基础上，从政府职能转变、公共服务供给、行政效率提升、政府治理能力现代化、行政文化建设、国际合作与交流等方面提出了我国行政改革的对策建议。通过分析，本文认为新公共管理理论为我国行政改革提供了有益的借鉴，有助于推动我国行政改革向纵深发展。

近年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但行政体制和行政改革仍存在一些问题。一方面，政府职能转变尚未完成，政府干预市场、越位错位等问题仍然存在；另一方面，公共服务供给不足，行政效率有待提高。新公共管理理论作为一种新型的行政管理模式，强调政府与市场、社会、公民的互动，注重公共服务供给、行政效率提升和政府治理能力现代化。本文旨在探讨新公共管理理论下我国行政改革的对策，以期为我国行政改革提供理论支持和实践指导。

第一章新公共管理理论概述

1.1新公共管理理论的起源与发展

新公共管理理论的起源可以追溯到20世纪70年代末至80年代初的西方国家，这一理论的形成受到了多种因素的影响。首先，20世纪70年代西方国家经济进入“滞胀”时期，传统的公共行政管理模式无法有效应对经济危机和财政困境，这促使了对公共管理理论进行革新。其次，随着政府职能的不断扩张，公共部门管理的复杂性日益增加，传统的官僚制模式逐渐显露出其弊端，如效率低下、服务不透明等。在这种背景下，新公共管理理论应运而生，旨在通过引入市场机制和私营部门的经验，提升公共部门的管理水平和效率。

新公共管理理论的发展经历了多个阶段。在初期阶段，主要关注公共部门的内部改革，如预算改革、绩效管理、人力资源管理等方面。这一阶段的代表性人物有彼得·帕特里克和约翰·戈登，他们的理论主张将私营部门的管理方法引入公共管理领域，强调竞争、效率和顾客满意度。进入90年代，新公共管理理论开始关注政府与市场、社会、公民的互动关系，强调公共服务供给的社会化、市场化，以及政府治理能力的现代化。这一阶段的代表性人物有彼得·艾斯坦、克里斯托弗·弗里曼等，他们的理论进一步拓展了新公共管理理论的应用范围。

在我国，新公共管理理论的研究和应用始于20世纪90年代中期。随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步建立，我国行政体制改革面临诸多挑战，新公共管理理论为我国行政改革提供了理论借鉴和实践指导。在我国，新公共管理理论的研究主要围绕政府职能转变、公共服务供给、行政效率提升等方面展开，取得了显著成果。同时，我国政府也积极借鉴新公共管理理论，通过推行公共服务外包、绩效评估、公务员改革等措施，推动行政体制改革向纵深发展。

1.2新公共管理理论的核心内涵

(1)新公共管理理论的核心内涵在于对传统公共行政模式的批判和革新。该理论强调政府角色从“守夜人”向“掌舵者”的转变，主张政府应更多地发挥引导和协调作用，而非直接干预市场和社会。这一理念在20世纪80年代英国首相撒切尔夫人推行的“重塑政府”运动中得到了充分体现。例如，英国政府通过引入竞争机制，将公共服务外包给私营部门，从而提高了服务质量和效率。据英国政府统计，从1980年到1997年，英国公共部门的效率提高了20%，而成本降低了15%。

(2)新公共管理理论强调公共部门应以顾客为中心，提供高质量、高效率的服务。这一理念在美国城市政府改革中得到了广泛应用。以纽约市为例，1980年代，纽约市财政危机严重，公共服务质量低下。为了改善这一状况，纽约市政府引入了顾客服务导向的理念，对公共服务流程进行优化，提高了服务效率。据统计，纽约市在实施顾客服务导向改革后，公共服务的满意度提高了30%，同时，政府部门的投诉率下降了40%。

(3)新公共管理理论倡导公共部门应引入市场机制和私营部门的管理经验，以提升公共管理水平和效率。这一理念在新加坡政府的管理实践中得到了充分体现。新加坡政府通过引入绩效管理、人力资源管理、预算管理等改革措施，实现了公共部门的现代化。例如，新加坡政府实施了“公共服务卓越奖”，鼓励公共部门提高服务质量。据新加坡政府统计，自2001年设立该奖项以来，新加坡公共部门的服务质量每年平均提升5%，政府部门的效率提高了10%。这些数据和案例充分说明了新公共管理理论在提升公共管理水平