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当前煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题及应对措施研究

第一章煤矿党建工作现状分析

(1)煤矿作为我国能源产业的重要组成部分，其党建工作在推动企业健康发展中发挥着至关重要的作用。近年来，随着国家对煤矿安全生产的重视程度不断提高，煤矿党建工作也取得了显著成效。然而，在当前形势下，煤矿党建工作仍面临诸多挑战。首先，党建工作与生产经营的结合不够紧密，部分煤矿党建工作仍停留在表面，未能有效融入企业生产经营的全过程。其次，党建工作队伍素质参差不齐，一些基层党务工作者缺乏专业知识和实践经验，难以满足新时代煤矿党建工作的要求。此外，党建工作创新不足，缺乏有效的激励机制和考核评价体系，导致党建工作活力不足。

(2)在煤矿党建工作现状中，党组织建设是关键环节。目前，煤矿党组织建设取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一方面，党组织领导班子结构不够合理，部分领导成员年龄偏大、专业素质不高，难以适应新时代煤矿发展的需求。另一方面，党组织活动形式单一，缺乏创新，难以激发党员的积极性和创造性。此外，党员教育管理存在薄弱环节，部分党员对党的认识不够深入，党性修养有待提高。

(3)针对煤矿党建工作现状，需要从以下几个方面进行改进。首先，加强党组织领导班子建设，选拔优秀人才进入领导班子，优化年龄结构和专业素质。其次，创新党建工作方式方法，丰富党组织活动内容，提高党员的参与度和满意度。同时，加强党员教育管理，提高党员的党性修养和业务能力。此外，建立健全党建工作考核评价体系，将党建工作成效与生产经营业绩相结合，激发党建工作活力。通过这些措施，推动煤矿党建工作迈上新台阶，为煤矿的安全生产和可持续发展提供坚强保障。

第二章煤矿生产经营“两皮”问题概述

(1)煤矿生产经营中，“两皮”问题主要指的是资源利用效率低下和安全生产管理不到位。资源利用效率低下表现在煤矿在开采过程中对煤炭资源的采出率低，资源浪费严重，同时伴随着采空区面积扩大，对环境造成破坏。安全生产管理不到位则体现在煤矿安全意识淡薄，安全规章制度执行不力，导致事故频发。这些问题不仅影响了煤矿的可持续发展，也给矿工的生命安全带来了严重威胁。

(2)在资源利用效率方面，煤矿普遍存在采掘比例失衡、地质条件复杂导致资源难以有效开发等问题。同时，采掘技术落后，未能充分利用先进的采掘设备和技术，使得资源回收率难以提高。此外，煤矿在生产过程中对辅助材料的浪费现象也较为严重，如通风、排水、运输等环节中能源消耗过大，导致资源利用率低下。

(3)安全生产管理方面，煤矿企业存在安全投入不足、安全教育培训不到位、安全设施设备老化等问题。部分煤矿企业为了追求经济效益，忽视安全生产，对安全投入的减少导致安全设施设备得不到及时更新和维护。此外，安全教育培训流于形式，员工安全意识不强，缺乏必要的安全技能和应急处置能力。这些因素共同导致了煤矿事故频发，给企业和员工带来了巨大的经济损失和人身伤害。

第三章煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题关联性研究

(1)煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题之间存在密切的关联性。据我国煤炭工业协会数据显示，近年来，煤矿事故发生率与党建工作的薄弱环节密切相关。例如，某大型煤矿在2018年发生的一起重大安全事故，经调查发现，该矿党建工作不到位，导致安全管理制度执行不力，最终酿成悲剧。此外，党建工作与资源利用效率也呈现正相关关系。据统计，在党建工作成效显著的煤矿，资源回收率普遍高于行业平均水平。

(2)具体案例中，某煤矿在加强党建工作的同时，推行了“党员责任区”制度，将党建工作与安全生产、资源利用等生产经营环节紧密结合。结果显示，该矿资源回收率从2017年的60%提升至2019年的75%，安全生产事故发生率下降了40%。这一案例充分说明了党建工作和生产经营“两皮”问题之间的紧密联系。进一步分析，党建工作通过强化党员的先锋模范作用，提升了员工的安全意识和责任感，从而促进了安全生产和资源利用效率的提高。

(3)在煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题的关联性研究中，我们还发现，党建工作对煤矿企业文化建设具有积极的推动作用。例如，某煤矿在加强党建工作的过程中，注重培养员工的社会主义核心价值观，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观。这使得企业在面对市场竞争和生产经营压力时，能够保持稳定的发展态势。据调查，该矿在党建工作和企业文化建设方面投入的每1元，能够为企业带来5元的效益提升。这一数据进一步证实了党建工作在煤矿生产经营中的重要作用。

第四章应对煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题的措施与建议

(1)针对煤矿党建工作和生产经营“两皮”问题，首先应强化党建工作的核心地位。建议建立健全党建工作责任制，明确党组织在企业中的领导核心作用，确保党建工作与生产经营深度融合。具体措施包括：加强党组织领导班子建设