新公共管理变革.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

新公共管理变革

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

新公共管理变革

摘要：新公共管理变革是我国政府管理改革的重要方向，本文旨在探讨新公共管理变革的理论基础、实践路径和面临的挑战。通过对国内外新公共管理变革的文献综述，分析新公共管理变革的内涵和特征，提出我国新公共管理变革的路径选择，并对变革过程中可能出现的挑战进行探讨。本文认为，新公共管理变革应从优化政府职能、提升公共服务质量、加强政府与社会合作等方面入手，以实现政府治理现代化。

随着全球化和信息化的发展，政府管理面临着前所未有的挑战。传统的政府管理模式已经无法适应社会发展的需要，因此，新公共管理变革成为我国政府管理改革的重要方向。本文从新公共管理变革的背景、理论基础和实践路径等方面进行探讨，以期为我国政府管理改革提供有益的参考。

一、新公共管理变革的理论基础

1.1新公共管理理论的起源与发展

(1)新公共管理理论的起源可以追溯到20世纪70年代末至80年代初，这一时期西方国家面临着严重的经济危机和政府信任危机。在这一背景下，学者们开始反思传统的官僚制管理模式，寻求新的政府治理模式。1980年，英国学者奥斯本和盖布勒在《改革政府》一书中提出了新公共管理的概念，标志着新公共管理理论的正式诞生。此后，新公共管理理论迅速传播至全球，成为政府改革的重要理论基础。

(2)新公共管理理论的发展历程中，涌现了许多重要的学者和著作。例如，彼得·布劳斯在其著作《新公共管理》中，详细阐述了新公共管理的核心要素，包括顾客导向、绩效管理、人力资源管理改革等。此外，美国学者奥斯本和普拉特纳在《政府改革》一书中，提出了政府改革的十大原则，对新公共管理实践产生了深远影响。据统计，自20世纪80年代以来，全球范围内有超过1000项新公共管理改革方案被实施，其中不乏成功的案例。

(3)新公共管理理论的发展也受到了全球化、信息技术等外部因素的影响。随着全球化的深入，各国政府面临着更加复杂多变的国际环境，需要更加灵活和高效的政府管理。信息技术的发展为新公共管理提供了新的工具和手段，如电子政务、大数据分析等，有助于提高政府治理的透明度和效率。以中国政府为例，自2008年起，我国政府启动了电子政务建设，截至2019年底，全国电子政务建设投资累计超过1.5万亿元，电子政务应用覆盖面不断扩大，为提升政府治理能力提供了有力支撑。

1.2新公共管理理论的核心观点

(1)新公共管理理论的核心观点之一是强调顾客导向，即政府服务的提供应以公众需求为中心。这一理念认为，政府应该像企业一样，关注顾客满意度，通过提供高质量、高效率的服务来满足公众的需求。在实践中，这表现为政府职能的市场化，如引入竞争机制、客户关系管理等。例如，英国政府在新公共管理改革中，推行了公共服务合同外包，将一些公共服务项目交由私营部门承担，以提高服务质量和效率。

(2)新公共管理理论强调绩效管理的重要性，主张以结果为导向，通过设定明确的绩效目标和考核指标来评估政府工作。这种管理方式要求政府机构不仅要关注过程，更要关注最终产出，以确保公共资源的合理配置和有效利用。绩效管理工具如平衡计分卡、关键绩效指标（KPI）等被广泛应用于政府管理中。以美国为例，克林顿政府时期推出的“绩效评估和结果法案”就旨在通过绩效管理提升政府工作效率。

(3)新公共管理理论还强调人力资源管理改革，认为人力资源是政府治理的关键。这一观点主张政府应重视员工的素质和能力，通过激励机制、培训体系等手段提高员工的工作积极性和专业水平。此外，新公共管理理论倡导政府职能的市场化，鼓励政府与企业、非政府组织等社会力量合作，共同提供公共服务。例如，澳大利亚政府在新公共管理改革中，通过建立“公共部门改革办公室”来推动人力资源管理改革，提高了政府部门的整体效能。

1.3新公共管理理论在我国的应用

(1)新公共管理理论在我国的应用始于20世纪90年代末，随着经济体制改革的深入和政府职能转变的需求，我国开始借鉴新公共管理的理念和方法。例如，在政府职能方面，我国逐步推进了行政审批制度改革，简化了行政审批流程，减少了政府对市场的干预。据不完全统计，自2001年至2019年，我国共取消和下放行政审批事项超过2.5万项，大大提高了行政效率。

(2)在公共服务领域，新公共管理理论的应用也取得了显著成效。我国政府通过引入市场机制，推动公共服务的社会化、多元化发展。例如，在教育、医疗、养老等领域，政府鼓励社会力量参与，引入竞争机制，提高了公共服务的质量和效率。以医疗领域为例，我国自2009年起实施的新医改政策，通过建立基本药物制度、推进公立医院改革等措施，有效缓解了看病难、看病贵