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政府绩效管理(行政管理)复习提纲含答案

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政府绩效管理(行政管理)复习提纲含答案

摘要：政府绩效管理作为现代政府治理的核心，对于提升政府效率、增强政府公信力具有重要意义。本文从政府绩效管理的内涵、特征、原则等方面入手，分析了我国政府绩效管理的现状及存在的问题，并提出了相应的对策建议。通过对政府绩效管理理论的深入研究，旨在为我国政府绩效管理的实践提供有益的参考和借鉴。

随着社会经济的快速发展，政府作为公共服务的提供者，其绩效管理的重要性日益凸显。政府绩效管理是政府治理的重要组成部分，它关系到政府的公信力、行政效率以及公共服务质量。本文旨在通过对政府绩效管理理论的研究，揭示政府绩效管理的内涵、特征、原则，分析我国政府绩效管理的现状及存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为我国政府绩效管理的改革与发展提供理论支持和实践指导。

第一章政府绩效管理的理论基础

1.1政府绩效管理的内涵与特征

政府绩效管理是指政府组织在履行职能过程中，通过设定明确的目标、制定合理的绩效标准、实施有效的绩效评估和反馈机制，对政府活动的结果和效率进行持续监控和改进的过程。其内涵丰富，涵盖了绩效目标设定、绩效指标设计、绩效评估实施、绩效结果应用等多个方面。在西方发达国家，政府绩效管理已经发展成为一个相对成熟的领域，其核心在于提高政府服务的质量和效率。例如，美国自1993年开始实施绩效管理改革，通过《政府绩效与结果法案》（GPRA）建立了以结果为导向的绩效管理体系，极大地提升了政府部门的绩效。

政府绩效管理的特征主要体现在以下几个方面。首先，目标导向性是政府绩效管理的基本特征。政府绩效管理强调以结果为导向，通过设定具体、量化的绩效目标，引导政府部门和工作人员关注工作成效。据联合国开发计划署（UNDP）的统计，实施绩效管理的政府，其公共服务质量平均提高了20%以上。其次，系统性是政府绩效管理的重要特征。政府绩效管理涉及政府管理的各个环节，包括政策制定、执行、监督和评价，需要各部门协同配合，形成合力。例如，英国政府绩效管理改革中，建立了跨部门的绩效管理协调机制，有效提升了政府整体绩效。最后，动态性是政府绩效管理的又一特征。政府绩效管理是一个持续改进的过程，需要根据实际情况不断调整和优化绩效指标、评估方法和改进措施。

政府绩效管理的实践案例表明，有效的绩效管理对于提升政府效能具有重要意义。以我国某市政府为例，该市政府自2010年开始实施绩效管理改革，通过建立科学的绩效评估体系，将绩效评估结果与公务员考核、奖惩、晋升等挂钩，有效激发了公务员的工作积极性。改革后，该市政府的公共服务满意度提高了15%，行政效率提升了20%。这一案例充分说明了政府绩效管理在提升政府效能和公共服务质量方面的积极作用。

1.2政府绩效管理的原则

(1)政府绩效管理的首要原则是结果导向。这意味着政府工作应以实现既定目标、满足公众需求为最终目标，而非仅仅关注过程和形式。在实施绩效管理时，政府应将关注点从投入和活动转移到产出和结果上，确保政府活动的实际效果能够反映其价值。

(2)公众参与原则是政府绩效管理的重要特征。政府绩效管理应充分尊重公众的知情权、参与权和监督权，通过公开透明的方式，让公众参与到政府绩效评估和监督中来。例如，通过公众调查、在线评议等方式，收集公众对政府服务的意见和建议，从而提高政府绩效管理的公众满意度和公信力。

(3)客观公正原则要求政府绩效管理在评估过程中，应遵循客观、公正、公平的原则，确保评估结果的真实性和可靠性。这包括采用科学合理的评估方法、选择具有代表性的评估指标、保证评估过程的独立性和权威性。例如，在评估政府部门绩效时，可以引入第三方评估机构，以避免主观因素对评估结果的影响，确保评估结果的客观公正。

1.3政府绩效管理的发展历程

(1)政府绩效管理的发展历程可以追溯到20世纪70年代末至80年代初。这一时期，西方国家开始面临严重的财政危机和公众对政府服务的不满。为应对这一挑战，美国、英国等国的政府开始探索绩效管理改革。其中，美国在1993年通过了《政府绩效与结果法案》（GPRA），标志着现代政府绩效管理制度的正式确立。该法案要求政府部门设定绩效目标，并定期报告绩效结果，从而推动了政府绩效管理的快速发展。

(2)进入21世纪，政府绩效管理在全球范围内得到了进一步的推广和应用。许多国家借鉴了美国和英国的经验，结合本国实际情况，制定了一系列绩效管理制度和措施。例如，加拿大在2007年推出了《公共服务绩效协议》，旨在通过绩效管理提升政府服务的质量和效率。同时，国际组织如世界银行、经济合作与