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注册会计师注册税务师注册评估师企业法律参谋科技工程经费管理新政策许东胜二O一七年十二月1

2国家新政策2016年7月31日中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》2017年3月3日财政部科技部教育部发展改革委关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知2017年3月9日《政策贯彻落实工作的通知》解读

3国家新政策2016年12月30日《国家重点研发计划资金管理办法》2017年3月2日《国家重点研发计划资金管理办法》解读2017年6月29日《国家重点研发计划管理暂行办法》2017年8月29日《国家重点研发计划资金管理办法》配套实施细则

4省新政策2017年3月1日关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见【粤委办〔2017〕13号】2017年5月17日关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》政策解读手册【五部门联合发布】2017年8月1日《广东省科学技术厅关于省级科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录与惩戒暂行规定》【粤科监审字〔2017〕102号】

5广州市新政策2017年9月1日《广州市科技计划项目管理办法》【穗科创规字〔2017〕3号】2017年11月29日广州市科技创新发展专项资金管理办法（修订征求意见稿）原穗科创〔2015〕6号、穗科创〔2015〕7号作废

6国家历年设立的科技方案

7科技方案和资金管理存在的问题

8强化顶层设计打破条块分割系统重构科技方案体系转变政府科技管理职能2014年，国务院印发了《关于深化中央财政科技方案〔专项、基金等〕管理改革方案》：

9建立公开统一的国家科技管理平台

10新五类科技方案

11“973”方案“863”方案国家科技支撑方案国际科技合作与交流专项产业技术研究与开发资金公益性行业科研专项等整合归并国家重点研发方案

12中央财政资金的支持方式包括前补助和后补助《方法》适用于中央财政安排的采用前补助支持方式的重点研发方案资金中央财政后补助支持方式具体规定另行制定《国家重点研发方案资金管理方法》

13一、制定和完善内部管理方法工程预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用、科研财务助理岗位设立、内部信息公开公示等内部管理方法。内部管理方法“权威性”：按规定制定的内部管理方法，应当作为预算编制、评估评审、经费管理、审计检查、财务验收等工作依据。

14二、信息内部公开除涉密信息外，均应以适当方式在单位内部公开：工程预决算预算调剂资金使用〔重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用〕研究成果等情况

15通过劳务派遣方式或签订劳动合同、聘用协议等方式为工程聘用的人员包括退休人员三、建立健全劳务费管理方法工程聘用的研究人员：

16完成任务目标并一次性通过验收四、结余资金使用留归工程承担单位使用统筹用于本单位科研活动的直接支出。2年后〔自验收结论下达后次年的1月1日起计算〕结余资金未用完的，按规定原渠道收回。验收结论确定的结余资金

17一、扩大科研工程资金管理权限工程预算调剂自主权劳务费分配管理自主权间接费使用管理自主权结转结余资金按规定使用自主权等五、管理权限新规定

18五、管理权限新规定二、下放差旅会议管理权限，不简单套用行政预算和财务管理方法。三、完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理。四、完善中央高校、科研院所根本建设工程管理。2016年6月29日《中央和国家机关会议费管理办法》2016年12月27日中央和国家机关培训费管理办法

191、会议费、差旅费、国际合作与交流费合并为一个科目，合并后的总费用如果不超过直接费用的10%，不需提供预算测算依据，编制预算不用再具体说明开几次会、出几次差。

20在工程总预算不变的情况下【九项直接费用中】材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出的预算，可由工程承担单位自行调剂；【五项】会议费/差旅费/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和设备费支出预算可以调减，不得调增。【四项】2、下放科研工程预算调剂权

213、提高间接费用比重，加大绩效鼓励力度分段区间原标准新标准500万元以下20%20%500-1000万元13%15%1000万元以上部分10%13%取消绩效支出比例限制，工程承担单位可以在核定的间接费用比例范围内统筹安排绩效支出，并与科研人员在工程工作中的实际奉献挂钩，加大对科研人员鼓励力度。处理好合理分摊间接本钱和对科研人员鼓励的关系。间接费用占直接费用扣除设备购置费的比例上限

22工程聘用人员的劳务费开支标准：参照当地科学研究和技术效劳业从业人员平均工资水平根据其在工程研究中承担的工作任务确定。4、劳务费开支、范围和标准